有学者调查发现，国有企业比民营企业在同一项目上利用的管

理人员要多。其实，民营企业的很多优秀管理人才都是从国有企

业出来的。这些人才一专多能，注意学习先进的管理理论，综合

素质较高。良好的奖励机制和严格的利、责、权制度使得他们积极

处理施工中的各类问题，主动提出合理化的建议，获得了业主的

好感、降低了工程成本。目前，我国很多企业还不能做到，主要原

因是企业管理人员综合素质不是很高和管理模式比较封闭，阻碍

了现代化生产模式的实施。因此，企业在实施工程量清单中能否

健康发展，主要风险来自现代化项目管理理念和自身的管理水平。

1.3 施工企业内部管理体制存在一些问题

目前，一些国有企业进行了改制，有良好的信誉、成熟的施工

“

”

管理经验，有很多优秀的人才，有一个较好的无形资产 外壳 ，

但是长期受到传统的用人制度、庞大的退休职工包袱、计划经济管

理体制影响，都使他们处于困境中。民营企业在信誉上处于劣势，

但是在价格上具有一定的优势。一些民营企业为了更好地生存采

取挂靠的方式获取工程。从建筑市场管理角度出发这种做法为建

筑市场质量事故，建筑市场腐败提供了温床；从民营企业角度来

说，使他们的利润减少。

1.4 建筑企业内部管理水平有待提高，建筑市场管理不到位

很多施工方和建设单位从来没有实行过工程量清单招标，对可

能产生的风险没有一点准备。市场准备不充分反映在招标代理机

构、建设行政主管部门、业主、施工企业身上，他们或多或少都存