律组织作为推行设备监理制度的工作机构，对设备监理单位资格和注册设备监理师执业资格进
行管理，并对设备监理行业自律组织的性质、组成和主要责任作了规定。发挥这种由政府授权社
会团体或中介组织的作用，可以促进政府职能转变和提高政府行政管理水平，最大限度地满足
社会发展的需要，推进监理工作向纵深发展。这也是国际上普遍重视和推崇的组织形式。经充分
酝酿，由国务院领导和国家民政部正式批准中国设备监理协会成立，并于 2004 年 5 月 18 日
正式召开了中国设备监理协会的成立大会，自此，中国的设备监理行业有了自己的行业自律组
织。
3.实施工程设备监理的必要性

目前我国在投资体制上推行了建设项目法人负责制。但是由于国内市场法制还不完善，市场

秩序尚需规范，原计划经济体制尚存的某些弊端以及管理方式、观念、习惯的负面作用和不规范
的市场经济下个人经济利益和小团体利益的结合，严重影响重点工程项目的顺利实施，造成工
程周期长、效益差，特别是质量得不到保证。主要表现在以下几个方面：（1）设备在设计环节
缺少有力监督；（2）制作设备的原材料、加工件、外协件缺少有效控制；（3）设备在制造环节，
由于管理和技术问题使得设备质量得不到保障；（4）设备在安装、调试和试运行过程中除安装、
调试单位自身的技术、管理等问题外，设计、采购、制造、运输等诸多方面问题集中显现，有关各
方责任不清，相互扯皮。解决以上问题就需要独立的第三方（设备监理）根据相关法律、法规和
合同依据来进行监督、控制、约束和协调。

近年来，我国工业生产高速增长，固定资产投资呈快速增长势头。水利水电工程作为国家的

基础设施，电力作为工业发展的基本能源，同样迎来了高速发展的时期。国家投资的各项基本
建设项目大幅度增加，规模不断扩大。由于这些项目设备投资大，技术水平高，质量要求严，
因此项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否
符合要求，以及安装调试是否达到预定的技术指标等，对整个工程的质量和投资效益起着十分
关键的作用。因此可以说，设备监理是工业化发展到一定进程的产物，是提高工程设备质量和
投资效益的客观要求，是市场经济发展的必然。
    从国内已开展的设备监理项目看，实施设备监理制，对贯彻项目法人责任制，强化对工程项
目的质量、投资及进度控制，特别是在保证设备工程的质量、降低工程造价等方面能起到有效的
作用。从国家经济发展战略的高度看，积极推进设备监理制度是保证和促进经济发展的重要举
措，是从源头抓质量的重要措施。同时，从我国经济建设中工程项目管理的现状出发，建立设
备监理制度是经济工作的紧迫任务，是有效防范投资融资风险的有效手段。在我国面临更加复
杂的国际环境和更加激烈的竞争压力下，竞争的核心是质量。因此，大力推进设备监理制度是
有效提高企业市场竞争力的必然选择。
4.设备监理在建设工程中的重要作用 

建设工程（项目）一般可分成工业建设项目民用建筑项目两大类。工业建设项目中设备应

满足工业生产工艺的要求，设备费用占据投资的大部分费用。民用建筑项目中设备服从建筑物
使用功能的需要，建筑费用占据投资的大部分。随着对建筑物使用功能的要求不断的提高，对
设备的需求也越来越大，设备费用在民用建筑投资中占的比重也呈上升趋势，而且上升的速度
也越来越快。所以无论是工业建设项目还是民用建筑项目都要使用大量设备。这些设备种类形式
繁多，譬如：生产设备，如各种机床、冶炼设备、化工设备、纺织设备、矿山设备、港口码头吊装
设备等；动力与电器设备，如变压器、高低压配电柜、锅炉、汽轮机、发电机、空气压缩机、电力电
缆、输送管道等；照明设备，如照明电缆、开关箱、灯具等；通风空调设备，如制冷机、冷水机组、
空调机、见机、通风管道等；给排水设备，如各种泵、阀门、管道等；通讯电信设备，如电话电传、
广播电视、监视设备、声像对讲、光缆传输等；消防设备，如自动报警设备、灭火设备等；其他设
备，如电梯、医疗设备、体育文艺设备等。这些设备有通用设备，专用设备和特殊设备。对于通用
设备，一般可以从市场上直接采购，而专用设备或特殊设备则往往必须向设备供应厂商专门订