外动画片的资讯节目以及展示境外动画片的栏目的时段，由原来的 17：00-20：00 延长至
17：00-21：00。而这一时段，基本垄断了中小学生星期一到星期五放学后的空闲时间。
“
《通知》第一点就提到： 切实开办国产动画栏目，为未成年人思想道德建设提供更多
”
的思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀国产动画片。 建设未成年人思想道德是好事，但
假如以此为动画片创作的准绳，必然会有很多条条框框甚至僵化的东西，让动画片流于
说教，失去轻松娱乐的功能，不但难以吸引稍有想法的青少年，甚至可能连儿童都不爱
看。
可以看到，美国或日本动漫中很多好的价值观，都是通过故事的情景细节自然而然地
让人去感受认同，而并非通过老师长辈总结式的教导。日美很多受欢迎的动漫，其主题都
“
”
围绕 守护 。例如《功夫熊猫》中乌龟大师、浣熊大师和其弟子们对村民的守护；宫崎骏的
电影主题多是环境保护和和平，即人类和动物(包括妖怪)与自然环境的相互守护；《犬夜
叉》中则是犬夜叉、弥勒法师、戈薇、珊瑚、七宝一行人的相互守护等等。中国内地和香港的
“
”
动漫，则缺乏 守护 这种主题，或者表现得不够自然和深入。
“ ”——
动漫另一个备受欢迎的主题，是 斗
斗智斗力。斗智的，比如《名侦探柯南》和《米
老鼠与唐老鸭溉斗力的有《功夫熊猫》、
《犬夜叉》、
《火影忍者》、
《乱马》、
《浪客剑心》、
《七龙
珠》，广义上还包括运动类的《网球王子》和《灌篮高手轧斗力类的主要粉丝是血气方刚、有
进取心的青少年。其实守护、斗智、斗力这些主题不是截然分开的，上述所举斗力的动漫也
有很多斗智的情节，而斗力者很多时候也是为了守护，如《犬夜叉》、
《浪客剑心》等打斗与
守护的结合比较深。
“
比如上面所述的守护主题，并没有一个师长教育角色 这是你的国家、人民、亲人、朋友
、
”
弱小者，你要爱国、爱人民、团结友爱，你要挺身而出保护他们 ，但观众却能耳濡目染，
感动触动。
事实上，上世纪 80 年代中期起，日本、美国等国家就开始将他们已经设计好剧本、人物
角色的动画片，拿到中国的深圳、广州等城市，利用中国的动画师帮他们绘图。如《猫和老
鼠》、
《樱桃小丸子》、
《蜡笔小新》、
《高达》等多部著名动漫作品的底部美工都是由中国的动
漫画家手工绘制。
2007 年，中国首部二维传统技术和三维技术结合的动画电影《小兵张嘎》在全国进行
“
”
公益播映，很多人都为画面的精美惊叹。但是当绘画仅仅成为又一个被委托的 中国制造
时，中国动画产业永远处在创意和利润的下游。只有当中国的动画片内容和绘画能相得益
彰时，才能发出耀目的光彩。
政策风险和市场风险
虽然各地政府近几年来大力扶持鼓励动漫产业，竞相成立动漫基地，但事实上效果不
佳。2007 年，17 个国家级动漫产业基地中，一个动漫基地全年动画产量只有 338 分钟，
另一个竟然仅有 180 分钟。原因是一些非动漫企业为取得税费优惠以及租金减免借动漫之
名进驻园区，而且即使是真正的动漫企业，在这样的税费优惠以及租金减免下，依然不
能维持，有很多动漫基地人去楼空。
例如，天津设立动漫产业发展专项资金以每年 5000 万支持奖励动漫企业，给予启动资
金，对被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，一次性奖励 10 万元。广州则要建
“
”
设 动漫创作人宜居城市 ，推出金龙奖得奖者落户广州等政策，在漫画方面取得相当好
的成绩，但仍旧没有产生有影响的动画片。
这些鼓励措施力度相当大，但为什么还是不能够出叫好卖座的动画片呢 ?正如亚洲青
“
‘
’
年动漫大赛组委会秘书长王六一所说： 中国动漫产业正面临 拐点 ，政府应该为产业链
‘
’
的完善提供宽松的环境，以防止中国的动漫基地变成 空壳 。动漫产业不是简单圈块地、修