承包商：直接生产活动

业主：

直接投资活动

   监理企业：不承包工程造价、不参与工程承包利益分配
  运用知识、技能、经验、信息及必要的试验、检测手段，提供高智能的监督管理
服务，满足业主对工程建设监督管理的需要
     通过智力劳动向业主收取合理的酬金

2.公正性
           社会公认的职业准则
          监理工程师职业道德准则

客观公正对待建设单位和承建单位

     以事实为依据，以法律法规、合同为准绳
          独立、公正解决处理问题
            立场：公正第三方
3.科学性
监理目标：投资效益、环境、社会效益最大化
为建设单位提供高水平专业服务：解决设计、施工技术问题
领导：技术、管理能力强、经验丰富
监理工程师：数量多、业务素质优良
科学的管理制度
先进的监理理论、方法、手段
科学的工作态度、严谨的工作作风

4.独立性

——

业主、监理、承包商三元主体

平等、横向

为业主服务，不隶属业主领导
监督管理承包商，不领导承包商
监理单位不得与承包单位、供应单位有隶属关系
不与参与项目建设的任何一方发生利益关系
按合同约定行使职责，并独立承担职业道德责任和法
律责任

四、工程建设监理与政府质量监督的区别
1.工作性质不同
     政府：代表政府行使政府职能
           是执法机构
           工作具有强制性
           有工程质量等级认证权
     监理：受业主委托，为业主服务
           是服务性机构
           强制、非强制兼有
           参与等级评定，不具有认证权

2.工作范围不同