4.3 加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC 土木工程施工合同条

件》的学习，这是监理市场化之必须。

　　4.4 加强对分包单位资质的审核，严禁转包。监理表格要规范化、统一化 。 

承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对"监理"的认识，懂得监

理程序与要求等，便于工程项目的实施。应建立一套完整的监理人才大市场，

提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，

做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。　

  

　 5、借鉴西方发达国家的工程咨询实践，要提升我国监理地位，强化监理作

用，促进监理产业发展，我们应该向以下方向发展：

5.1 发展全能监理。监理服务的业务范围不应仅仅局限于施工阶段，可扩

展到规划、设计、招标等阶段，逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、投
资分析、设计跟踪监理、项目代建管理等技术含量更高的服务。

5.2 改革取费方式。随着业务深度和宽度的扩展，监理取费可考虑采用多

种、更加灵活的取费方式，适度提高监理单位的盈利能力和自我发展能力。

 5.3 强化监理权力（监理措施、手段）的法理依据。监理拥有项目管理权力，

在建设中发挥作用，主要来源于业主对其的监理委托合同，同时也来源于国
家法律法规的有关规定和行业标准。

5.4 加强监理责任。只有承担相应的责任，监理才能赢得尊重和充分发挥

作用。建设监理的责任包括民事、行政、刑事三类。

6、监理行业发展的思考
6.1、经营管理方面
目前，由于受我国行政管理体制、投资体制等影响，监理企业只局限于对

施工过程进行监理。这不仅与我国推行监理制度的初衷相悖，而且也不符合国
际惯例。我国监理企业要增强市场竞争力，提高经济效益，实现经济增长方式
的根本转变，必须转变传统的企业经营管理理念和经营方式。因此，拓宽经营
思路，建立适应国际竞争要求的企业经营管理体系，占领国内、国际市场对于
监理企业的发展至关重要。

6.1.1 多元化经营

入世后，我国的监理市场将逐步按照市场经济规则运作，业主的需要就

是我们的市场。企业的全部经营活动都应从满足业主的需要出发，以业主为关

注焦点。目前，我国工程发包模式单一，导致监理工作的内容单一化。

6.1.2 规模经营