技术手段以及经济手段的运用，都难以适应电力市场的需要。在当前社会窃电成风，违章
用电猖獗，拖欠电费居高不下的情况下，因为行政干预太多，法律显得无能。在技术手段
方面，一是电力市场的监测手段落后，没有建立起负荷管理系统，电力销售的抄、核、收
全过程未能实现自动化；二是业扩报装手段落后，从客户申请到报装接电、用户档案和合
同管理主要靠人工来完成，同时由于机制不健全，未能形成业扩报装一口对外；三是调
度手段落后；四是用电管理手段落后，报表分析、计量管理、抄表收费主要靠人工完成，
在销售环节人工干预过多，造成分析失真、估抄、错抄、漏抄等现象时有发生。
5．购电成本居高不下
企业利润不能因销售收入的增长而增长。许多地方销售收入增长幅度较大，而利润增加却
很少甚至减少。究其原因，就是成本的增长幅度远远高于销售收入的增长幅度。
开拓电力市场的对策和措施
电力市场营销是电力生产全过程的最后一个环节，即销售环节，是县级供电企业经济效
益的主渠道。因此，必须确立电力营销工作在企业运营中的中心地位，树立以市场需求为
导向，以满足客户需求为中心，以引导客户消费为手段，以取得企业经济效益和社会效
益相统一为最终目的的指导思想，建立起以客户需求为导向的全方位电力市场营销服务
体系。
1．更新观念，积极培育市场竞争意识和市场营销意识
县级供电企业作为电力企业的最基层，应该刻不容缓地从发展靠国家、效益靠政策、管理
靠行政手段的旧观念中摆脱出来，确立生产围绕营销转，营销围绕市场转，服务围绕客
户转的全新观念，赢得客户信赖，最大限度地增加企业效益。
树立商品和效益观念。面对巨额电费欠款，如何维护好自身利益，如何更快、更多地推销
自己的商品--电力，应成为供电企业职工思考的热点。要调整营销战略，把解决用电"卡脖
子"作为扩大电力市场的重中之重来抓，生产调度部门应采取调度经济运行，缩短检修作
业时间和故障抢修时间，采用带电作业等多种方式来增加电能。
树立竞争观念。目前煤炭、燃气、燃油、太阳能制品等与电力之间的竞争已拉开序幕。电力企
业只有依靠价格、质量、信誉和服务赢得市场。因此，应加强营销意识，建立一支精干的营
销队伍，改变坐等客户上门的营销方式，建立主动热情向客户营销电能的机制。
树立服务观念。要牢固树立"顾客是上帝"的思想，始于客户需求，终于客户满意。要采用
快速化、保障化、简便化、多样化、情趣化的优质服务来赢得市场，向客户提供高效率、不间
断、十分方便的服务，尽可能做到"只要您一个电话，其余的事情我们来做"。要不断创新
和拓展为客户服务的功能，注重服务实效，最大限度地减少客户办事时间。
2．合理利用价格策略，扩大电力销售市场
县级供电企业虽然无权进行电价调整，但可通过对不同用户电价的分析，对现供电营业
辖区的供电情况进行必要的经济分析，制定必要的内部经营策略，确保供电企业利益最
大化。
比如，设备检修等工作尽量在企业获利少的时段内安排；对不同性质的用电客户应进行
单独的计量计费；对工业生产用电、居民生活用电和办公用电，采取必要的措施实现三种
用电间的分别供电、分别计量收费。
3．建立以市场为导向的营销管理体制和机制
建立以市场为导向的管理体制和机制，目的是为客户提供安全、可靠、经济的电力和快捷、
方便、高效的服务。建立和完善现代化的营销管理系统。县级供电企业要加大科技投入力度，
加快电力市场营销管理系统的技术进步，尽快建立以信息网络技术、计算机技术为支撑的
营销管理体系，形成管理、控制、查询、监督为一体的用电管理信息系统，抓紧电力营销信
息管理系统和负荷管理系统建设；全力推广"一户一表"工程，大力推进自动远程抄表建