采取有力措施进行清理整治工作。筹资 18 万元，在各村建成垃圾堆放坑 109 个，垃圾焚
烧炉 1 座，购置垃圾清运车一辆。各村招聘环保员 2－3 名，负责清运、销毁垃圾。每户村
民收取一定的垃圾处理费用。河图村镇建设服务中心干部对各村垃圾处理情况进行量化打
分，结果纳入镇党委、政府对各村的年终考核内容之一。昌宁县柯街镇每年投入经费 15 万
元用于集镇垃圾处理，招聘了 5 名清洁工，购买了一台垃圾清运车，清扫处理集镇垃圾。
        

 

二、存在的主要问题

        

“

”

我市 两废三化 工作虽然在各方面取得了一定的成效，但各类废物、废弃物的处理水

平仍然很低，真正做到减量化、无害化处理和资源化利用还有很长的路要走，还远不能满
足经济和社会可持续发展的要求。
        （一）全社会的环保意识、清洁生产和绿色消费意识不强，环保教育、激励、督促、惩
戒机制有待进一步加强和完善。
        （二）废物、废弃物成分复杂、种类繁多、数量庞大，随着城市化进程的加快、城市人
口增加，废弃物的产量呈几何级数增长。废弃物收集、运输、处置设施投入不足，处理水平
低，城区和周边环境卫生状况形势不容乐观。
        （三）废旧物资回收队伍散乱，人员流动性大，缺乏有秩管理；收购站点多面广，
废弃物堆放杂乱，造成严重的二次污染和极大的安全隐患；回收利用企业规模小，开发
利用水平低。
        （四）城市生活垃圾的分类处理机制不健全，收集、处理方式简单，基本上采用填埋
处理，给填埋场周边空气、土壤、地下水都不同程度的造成二次污染。城市垃圾回收利用率
较低，管理体制有待创新。
        （五）工业资源循环链接方面与工业循环经济和清洁生产的要求还存在很大差距，
整体资源综合利用率、利用技术水平和价值增值水平都很低。截止 2006 年底，全市已开展
清洁生产审核的 23 户，通过审核的仅有 4 户。
        （六）农村废物、废弃物管理处于空白，农业废弃物不做处理或处理简单草率，利用
率低，环境污染严重。
        三、废物、废弃物处理利用的对策思考
        

“

”

（一）认清形势，正视压力，提高 两废三化 工作的认识。目前我市对固体废物只是

一种低水平处理和利用方式，环境污染所造成的社会矛盾越来越难于协调，资源、生态和
发展的矛盾日益突出，环境压力已不可推卸的压在我们这一代人肩上。全社会特别是各级

“

”

政府部门要引起高度重视，必须认识到 两废三化 工作是贯彻落实科学发展观，发展循
环经济的重要内容。必须采取经济的、行政的、技术的手段，保证《固体废物污染环境防治

“

法》的贯彻落实；各部门、社会各界要增强环境责任意识，通力协作，齐抓共管，营造 上

”

下重视、全面推进、人人关注、大家动手 的良好氛围；政府要加大环保投入力度，加强城
市环保基础设施的建设，增加废物、废弃物处理利用的科研经费和引进先进技术经费的支
出。要把农村城郊结合的环卫、垃圾清运处理费纳入公共开支预算内，对农村集镇要给予
一定公共环境卫生费用补贴。
        

“

”

（二）建立完善机制，编制 两废三化 工作规划。国务院于今年 4

“

月成立了全国 节

”

“

”

“

”

“

能减排 领导小组，我市也应成立 节能减排 领导小组， 两废三化 工作统一纳入 节能

”

减排 领导小组的工作范围，这有利于加强组织领导，搞好各部门的相互间协同配合；我
市五县（区）中除隆阳区和腾冲县其它三县还没有成立独立的环保机构，应尽快落实环
保机构，开展各项环保工作；市政府应尽快组织有关部门，结合我市实际情况，编制《保
山市废物、废弃物减量化、无害化处理和资源化利用工作规划》，使各部门明确工作目标和
任务，有步骤的实施工作计划。
        （三）完善废弃物回收体系，提高利用水平。建立覆盖全市的、规范的、规模化的再生