1997

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年又提出 百万屋顶 计划，能源部和有关州政府制定了光伏发电的财政补贴政策，

总光伏安装量已达到 3000MW 以上,美国连续 3 年光伏产业均以高于 30%的年增长率上升,
其主要原因是光伏组件并网应用和政策激励引起的；日本于 1974

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年开始执行 阳光计划 ，

投资 5 亿美元，一跃成为世界太阳电池的生产大国，1994 年提出朝日七年计划，计划到
2000 年推广 16.2 万套太阳能光伏屋顶，现已完成。1997 年又宣布 7 万光伏屋顶计划，到
2010 年将安装 7600MW 太阳电池。
    瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国，也纷纷制定光伏发展计划，并投巨资进行技术
开发和加速工业化进程，1990 年德国提出 1000 屋顶发电计划，1998 年进一步提出 10 万
屋顶计划。1999 年德国光伏上网电价为每千瓦时 0.99 马克，极大地刺激德国乃至世界的
光伏市场；印度、马来西亚等东南亚国家，也制定了国家的光伏发展计划。
    世界光伏产业迅猛发展的主要原因：
    （1）环境保护和可持续发展战略的要求；
    （2）政府积极制定光伏发展计划和强有力的政策支持；
    （3）光伏技术发展、成本下降, 并网技术成熟, 能替代部分常规能源。

    4 世界光伏产业发展对我国的启迪

    我国光伏生产起步并不太晚，1971 年我国自行研制的太阳电池就首次应用在东方红二

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号卫星上，但发展缓慢。 六五 期间,国家科委首先主持引进南北两条单晶硅太阳能电池
生产线，彻底改变了我国太阳电池落后的手工业式的生产面貌。但由于缺少政府强有力的
政策支撑，产业界认识的滞后，使我国光伏产业长期徘徊不前，呈现出分散、无序、零敲

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碎打的局面。 九五"以来，科技部加强了对光伏事业的支持，国产光伏电池和组件的光电
转换效率进一步提高，成本下降，我国建成了第一条兆瓦级太阳电池多晶硅片生产线，
非晶电池和各种新型电池的研发也有了一定的进度。但从产业角度来说,还是非常弱小，
自行生产的光伏电池和组件年产量约在 3.5MW 左右，还不到世界光伏产业的 1%，这与
我国辽阔的地域和日益广泛的光伏应用是极不相称的。近几年来，受环境和可持续发展的
影响，光伏应用范围进一步拓展。特别是有关部委的支持，西部大开发和光明工程的实施，

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各地涌现了一批新兴的光伏企业，如无锡的 尚德 、保定的 英利 、上海的 国飞 、浙江的
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中意太阳能 等企业，其中一些尚在建设期。但总体看来，发展还是自发的、跟进型的，

缺少自主知识产权的技术，缺乏全国统一的规划、总体的整合。不少地方又竞相上一些小
型的光伏组件封装厂，发展下去，势必形成无序的竞争，互相削弱的局面。因此我们认为，
必须从以下几方面来整合、激励、发展我国的光伏产业。
    （1）中央有关部委要联手起来，制定我国光伏事业完整的科研、生产、应用和推广计划，
不能各自为政、各搞一套。
    （2）要制定强有力的支持、激励政策，扶持我国光伏产业的发展，如税收的优惠政策，
强制并网规定等。
    （3）加大对光伏科研的投入，开发出具有我国自主知识产权的光伏技术和新产品。
    （4

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）光伏产业界要进行整合，要优势互补，要 计划生育 ，防止分散、无序的竞争，

要在市场经济的机制下，保护民族的光伏产业。
    （5）进一步拓展光伏技术的应用领域，开发出新型的光伏应用产品。
    （6）要加大光伏的并网应用工程，要从发展户用系统逐步过渡到发展并网应用系统；
光伏发电逐步取代部分常规能源要有一定比例要求。