际上涉及到的一个是双方的妥协，共同发展的问题。在流域这个层面如何既能保证 经济
发展，又能做好环境保护，有一些相对比较好的例子。比如说北京民营水库的例子，民营

 

水库的水源地保护算做的比较好的，在保护的过程当中，承德市其实付 出了很大的努力 ，
当然北京市也给予了一定的补助，这其实就是一个流域共同治理，共同保护的一个很好
的例子。

张鸿：最大的难点处理是地方经济发展和地方环境保护的关系

(《央视财经评论》评论员)

其实《经济半小时》里面已经说的很清楚，首先法律不能容忍它，因为有诸多这种违

 

法的情况。还有一个，就是天津人不能容忍，但是河北的部分人是可以容忍的， 因为你
不能让我做了好事，我不留名也就罢了，但是我还要付出我的利益，不是不得利，还要

 

付出我的利益。还有一个是管理机制上的问题，水利部下面有一个引滦 工程的管理局，
这个管理局现在也有难处，比如说他们在水库旁边只有方圆一公里能够管理，再远了他

 

就没法管理，不属于他。比如有人开了一个非法的矿砂什么 的，你抓他就涉及到异地抓
捕的问题，所以它整个的这样一个跨界不光是你给多少钱的问题，它是整个机制的问题。

再有，天津和河北前两年达成了协议，天津每年给河北两千万，它大概测算了一下，

 

说这个成本大概每年给你两千万，你就给我治理好滦河沿岸了。这太少了，后来 增加到
三千万，但是一个铁砂矿就说投资了 600 万，你想一个矿就投资 600 万，加上这些靠水
吃水的人，已经有 6

 

万箱的网箱在那个地方，他们就靠这个生存， 而且又大力的发展旅

游业，就是农家乐、星级酒店都在这开着，所以这个成本都在那。还有一个，我们经济学

 

上叫机会成本，就是这些农民本来一年挣的这么多钱， 你要给它清理了以后，他本来应
该挣的这些钱，或者地方经济本来可能获得的这些收益，你还要给它补偿，所以这笔大

 

帐我个人是算不清楚，但是我相信他们如果讨 价还价的话是能算清楚的，最大的难点就
是地方经济发展和地方环境保护的关系。它的基本原则就是谁污染谁治理，然后谁获益谁
掏钱。

郑风田：矛盾在于如何让利：水源地没有谈判力，而下游一般都经济收入较高

(《央视财经评论》特约评论员)

实际上，包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地，那么怎么才能够让农民，

 

我既能够把你的水源保存好，然后让我的收入友不至于太低？所以实际上在国家里 应该
有一个平衡。确实现在很多国家都在探讨，比如上下游之间究竟建立一个什么样合理的机

 

制，让我们都能够双赢？这样一个机制就是一个不断的博弈、不断妥协 的过程，但是现
在很遗憾的是，一般的污染地的地方的人，就是水源地的人没有谈判力，而这些下游的

 

人一般都是经济收入比较高的地方，所以怎么才能够让利，这 是一个比较重要的问题。

沈大军：新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴

(《央视财经评论》特约评论员)

现在国家层面正在推广一个例子，是新安江补偿的例子，财政部出钱与浙江省、安徽

 

省共同的建立了一个基金，希望为千岛湖，新安江水库的区域里面做到双方能不 能共赢
的一个局面。其实微观的例子有不少，比如说泉州市的晋江，就是上下游之间有一个政府

 

出面共同成立基金，这个基金是下游政府出钱，然后建立一个基金， 主要用于上游的环
境保护工作。比如说垃圾的收集、处理，然后是污水处理厂的建设，作为一种补助的形式

 

进去，这个机制在泉州这个层面运作的还挺好的。浙江省 还有一些微观层面的例子，乡
与乡政府之间因为范围比较小，所以比较好商量，不像省与省之间，比如涉及到像长江、