调解难度，使事故案件得到及时处理和结案，有利于农机安全生产监管部门保持正常的工
作秩序。
　　三、农机具综合保险的工作情况
　　

(一)工作开展方法：为确保农机具综合保险工作及时展开，上海市将农业机械保险工

作与拖拉机、联合收割机定期安全技术检验工作有机结合。上海市农机安全监理所与安信农
业保险股份有限公司每年根据新的形势和新的要求，联合组织召开农机具综合保险工作会
议，全面部署当年保险工作。具体操作上，由区县农机监理机构与区县安信保险支公司联手，
在检验现场设置受理点，方便农机具所有人、使用者投保。
　　

(二)农机具综合保险情况：2010 年，上海市农机具综合保险参保数达到 9920 件，保费

收入达到

470.20 万元(其中政府补贴 235.1 万元)。参加保险的拖拉机、自走式联合收割机中，

每台兼营的大中型拖拉机标准保费

(不含附加险，下同)1080 元，投保人承担 540 元;每台兼

营的小型拖拉机的标准保费

720 元，投保人承担 360 元;每台纯农用型大中型拖拉机标准保

费

360 元，投保人承担 180 元;每台纯农用型小型拖拉机的标准保费 240 元，投保人承担

120 元;每台 10 万元以下自走式联合收割机标准保费 280 元(每月 140 元，每年按 2 个月计算，
可以按月投保，下同

)，投保人承担 140 元;每台 10 万元以上不足 20 万元的自走式联合收割

机标准保费

320 元，投保人承担 160 元;每台 20 万元以上不足 30 万元的自走式联合收割机

标准保费

360 元，投保人承担 180 元。由于补贴比例上升，参加保险的拖拉机、自走式联合

收 割 机 ，

2009 年 为 安 全 技 术 检 验 合 格 数 的 92% ，   2010 年 为 安 全 技 术 检 验 合 格 数 的

95.21%，投保率连续两年稳定在 90%以上。
　　

(三)理赔情况：近年来，上海市参加农机具综合保险的拖拉机、联合收割机每年发生

500 起左右的保险理赔案件，主要为拖拉机道路交通事故，每年的简单赔付率在 60%上下。
　　

(四)农机具综合保险的优势和不足：与其它商业保险相比，农机具综合保险的优势在

于：一是《农机具综合保险条款》具有投保费用减

50%的政策扶持优势;二是农机具综合保险

独家经营，使农机监理机构有力量给予配合开展工作

;三是有政策扶持的险种，有利于农机

监理机构积极引导农机具所有人、使用者参加保险

;四是政策扶持的险种，理赔能力得到投

保人信赖。
　　虽然农机具综合保险优势明显，但还存在着一些不足之处，影响了一些农机具所有人、
使用者参加保险的积极性。主要不足是：农机具综合保险的投保费占农机作业的收入比重较
大

;农机具综合保险条款的条文繁杂不易理解;规范的理赔单证要求高于机手的接受程度;同

时社会快速发展，

15 万元的第三者责任保险的保障额度与可能出现的 50～60 万元左右的

赔付需求有很大的差距。由于上述不足之处的存在，上海市拖拉机、自走式联合收割机未全
部参加农机具综合保险。
四、农机具综合保险实行政府补贴的理由
　　农机具所有人需要的是投保费用低、保障额度大的保险服务，保险公司希望的是保费收
入多支出少和业务容易开展的保险险种。农机具综合保险，是投保人和保险人之间需要不断
协调的新课题。近

2 年，上海地区农机具保险综合赔付率在 90%左右，按商业保险公司 70%

赔付率保本的核算规则，处亏损状态。农机具综合保险险种要生存发展，不能长期处于亏损
状态。因此，农机具综合保险能否生存发展，取决于政府的政策扶持力度。
　　

(一)农机作业收入低，农机具综合保险需要政策扶持。因农机配件、油料等价格上涨，

农机营运成本上升，收益下降，造成参加保险的动力不足。

2010 年一台兼营耕田作业大中

型拖拉机的年收益在

8000 元左右，未到农村居民家庭年人均消费支出 9804 元的 85%。如果

没有政策扶持，以

7%左右的年收入来解决不确定危险因素造成的损失，农机具所有人、使

用者接受比较困难。
　　

(二)农机具综合保险的赔付率高需要政策扶持。随着社会发展，乡村道路条件进一步改