的现实，大量的建设用地仍然实行划拨供地。因此，这一阶段的国有土地使用制度的突出
特点在于，制度格局上的划拨制度与有偿使用制度并存，且划拨制度作用的覆盖面大于
有偿制度。

　　2004 年，中央政府决定在全国实行省以下土地垂直管理体制，以进一步加强国家对
国土资源的宏观调控，实行最严格的耕地保护制度。

　　近年来，中央把国土资源部门作为参与宏观调控的重要部门，参与对国民经济的宏
观调控。2004 年，国务院发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，从严格执行土地
管理法律法规，加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理，完善
征地补偿和安置制度，健全土地节约利用和收益分配机制，建立完善耕地保护和土地管
理的责任制度等五个方面提出了土地管理思路，为下阶段中国土地管理明确了方向。

 

　　例题： 年，中央政府决定在全国实行省以下土地垂直管理体制，以进一步加强国家
对国土资源的宏观调控，实行最严格的耕地保护制度。

　　A.2001

　　B.2002

　　C.2003

　　D.2004

　　答案 D

　　解析：2004 年，中央政府决定在全国实行省以下土地垂直管理体制，以进一步加强
国家对国土资源的宏观调控，实行最严格的耕地保护制度。