和岗位的人员对工作职责和操作程序不清晰，因而很难形成独立

的风险管理部门。即便是成立了相应的风险管理部门，也没有专

职的风险经理，风险承担的主体也不明确，各个部门或者岗位间

互相推卸责任，使其风险管理缺乏约束，从而无力承担起独立的、

具有权威性的、有效管理企业风险的职责，使得我国石油企业的

风险管理始终停留在以眼前利益为目的的决策层次上。

3、确乏专业的风险评估机构

风险评估是指在前期风险预测和识别的基础上, 通过对所收集

的大量的详细资料进行定量分析, 估计风险发生的概率和损失幅

度, 从而找到关键风险因素, 为重点处置相应风险提供科学依据, 

以保障项目的顺利进行。在我国石油企业之中,由于风险评估专业

细分性不强,石油企业风险评估人员往往不能熟练掌握石油工程

项目施工的专业知识,特别是专业的石油项目风险评估从业人员

就更为缺乏。这就造成评估人员在许多方面考虑与分析得不够周

全,使得在石油工程这种高技术风险项目的评估中常处于某种粗

放状态。

4、风险管理与内部控制脱离

内部控制是一个过程，这个过程是通过纳入管理过程的大量制

度及活动实现的。要确保内部控制制度切实执行且执行的效果良

好，内部控制能够随时适应新情况，内部控制就必须被监督，而

且单位负责人必须带头执行。目前，我国石油工程企业虽然引进

了内部控制，但还处于初级阶段,对于项目实施过程中的风险监