2、保证国家建设用地地原则。

 

　　国家建设征用土地，被征地单位必须无条件服从， 这不但因为征用土地是国家政治
权力的行使，而且因为国家权力的行使是为了维护社会的公共利益。社会公共利益是一国
的最高利益，是全体人民的共同利益体现，私人行使权利不得文违背社会公共利益，而
且在与社会公共利益相抵触时就得对私人利益加以限制以维护社会公共利益。国家建设即
是社会公共利益得体现，因此应在贯彻节约土地，保护土地得前提下保证国家建设用地。

　　3、妥善安置被征地单位和农民的原则。

　　集体土地征用意味着农民集体土地所有权的丧失，意味着农民对土地的使用收益利
益的丧失，故用地单位应当根据国家法律规定，妥善安排被征地单位和农民的生产和生
活：一是对被征用土地的生产单位要妥善安排生产，二是对征地范围内的拆迁户要妥善
安置，三是征用的耕地要适当补偿，四，是征地给农民造成的损失要适当补助。

　　4、谁使用土地谁补偿的原则。

　　土地征用的补偿并不是由国家支付，而是由用地单位支付，这是因为，国家并不直
接使用所征用的土地，也不是使用该被征用土地建设项目的直接受益者，而用地单位则
兼具这两个因素，由其支付征用土地补偿是合理的。用地单位的补偿是一项法定义务，承
担此项义务是使用被征土地的必要条件。用地单位必须按法定的标准，向被征用土地的集
体组织给予补偿。

　　（三）集体土地的补偿安置问题。

　　集体土地征用的补偿，是征地工作的主要内容，亦是一项难度较大的重要工作，其
涉及到国家，集体，个人利益，既要考虑到建设项目的

投资

和国家建设的发展，又要考

虑被征地单位以及农民地生产生活水平，力求做到国家利益优先，兼顾用地单位和被征
地单位和农民的各方利益。

　　1、征用集体土地的补偿原则：

　　（1）保持被征地农民原有生活水平的原则土地是农民最基本的生产资料，征用农民
的土地等于剥夺了他们的生活来源。因此，征地补偿应使被征地农民的生活水平不降低为
原则，以保障农民兄弟的利益不因征地而受损。

　　（2）按照被征用土地的原用途给予补偿的原则。征用土地的补偿标准和补偿范围不
能因征用土地之后的用途改变而改变，而是按照被征用土地的原用途确定补偿标准和补
偿范围原来是耕地的，按耕地的标准给予补偿，原来是林地的，按林地的标准给予补偿，
对地上物的补偿和对人员的安置也是如此。

　　2、征用集体土地的补偿范围和标准：

　　国家建设征用土地由用地单位支付补偿费用。征用土地的补偿费用包括以下三项内容：

　　（1  

） 土地补偿费，主要是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的土地投入和

收益损失给予的补偿，征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前 3 年平均产值的 6 至 10
倍。征用其他土地的补偿费标准，由省自治区直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定。

　　（2  

） 安置补偿费是为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的

生活所给予的补助费用。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。每一