构在执业中有法可依、有章可循，克服执业中的盲目性、随意性和过渡的主观人为判断。

　　2、引入价值分析业务，这是在金融不良资产评估业务中对我国现有评估理论和实践
的突破。

　　由于金融不良资产的形成具有复杂原因，在对许多金融不良资产执行评估业务时，

“

正常评估程序往往受到限制。

《意见》将金融不良资产评估业务分为 以金融不良资产处置

” “

”

为目的的评估业务 和 以金融不良资产处置为目的的价值分析业务 。

《意见》规定，

注册

资产评估师

执行金融不良资产评估业务，在未受到不合理限制的情况下，通常应当考虑

执行处置评估业务。当业务受到限制，无法实施必要评估程序时，注册资产评估师可以在
具备相应的专业胜任能力，并确信所受限制不会影响其执行业务的独立性、公正性和价值
结论的合理性时，与委托方协商执行价值分析业务。

　　3、要求注册资产评估师提醒报告使用者正确使用评估报告。

　　为增强《意见》的实施效果，《意见》在对注册资产评估师规范执业提出要求的同时，
还要求注册资产评估师尽到提醒义务。要求注册资产评估师提醒委托方和其他报告使用者
关注处置评估业务和处置价值分析业务的区别，评估结论和价值分析结论的区别，专业
意见的时点性，专业意见的决策参考性等。

　　4、合理界定评估对象。

　　金融不良资产的表现形式比较复杂，有些是信用债权，有些是有对应资产的担保债
权，有些是从其他持有者手中接管或收购的实物资产、股权资产或其他资产。评估对象的
不明确是引起金融不良资产处置中评估问题的重要因素。为解决这一问题，《意见》要求，
注册资产评估师执行金融不良资产评估业务时，应当与委托方进行充分协商，明确评估
对象，关

注评

估对象的具体形态，并关注评估对象特点对评估业务的影响。

　　三、尚待解决的问题

　　此次《意见》的出台显示了我国评估行业正进一步走向标准化、规范化、系统化，我们
相信它将给评估行业带来可喜的前景。但就金融不良资产评估方面尚有一些需要解决的问
题：

　　1、建立不良资产处置数据库

　　建立不良资产处置数据库，内容应涵盖各项比较调整因素，这些因素包括但不限于
债权的情况（包括贷款时间、本息结构、剥离形态等），债权担保的方式，债务人情况
（包括行业、性质、规模、地域等），不良资产的市场状况，交易情况（交易批量、交易时
间、交易动机）等，便于市场比较法的充分应用，合理规避复杂的资产评估程序。

　　2、制定金融不良资产评估收费的指导性标准。