目前世界上许多国家都建立有自己国内的石油战略储备，以减轻国际油价

大幅变动给自己国家带来的经济损失。世界上最早建立石油战略储备的是法国。

据国际能源机构统计，法国目前的石油储备约2226万吨。德国政府早在

1966~，就建立了一个多元化的石油储备体系。后来通过颁布((石油及石油制

 

品储备法 ，将国内石油储备量定为90天。日本是一个各种资源都缺乏的国家，

所以日本政府也早在20世纪70年代初期，就建立了战略石油储备制度，并制

 

 

定了 石油储备法 ，通过立法强制国家和企业储备石油。美国由于在20世纪70

“

”

年代深受 石油危机 之害，所以在1975年12月22

 

日，就出台了 能源政策和

储备》法令，宣布建立石油战略储备。目前美国是世界上最大的石油储备国，

其储备数量占经合组织国家中政府石油战略储备的600／0。以美国目前的石

油储量，加上民间机构的石油储存，预计可支撑全国使用150天。随着较完善

的战略石油储备的建立，西方国家在确保能源供应方面的抗风险能力已大大

加强，而且确实在关键时刻发挥了不可替代的作用。1991年海湾战争期间，

美国每天大约出售500万桶的国家战略石油储备，国际能源机构(IEA)也向市

场提供每天250万桶的原油，消除了市场对战争的恐慌心理，使当时世界石

油市场的油价基本上一直处于平衡状态，成功地抑制了油价的上涨。也正是由

于发达国家建立的体系完备的石油储备，所以当2007—2008年国际原油价

格暴涨时，发达国家可以动用自己的石油储备平稳国内市场的油价，但广大

新兴市场国家由于大都没有充足的石油战略储备，所以仍不得不在高价进口

 “

原油，从而助推了国内的通货膨胀。资料表明， 20074z~ 通胀率为

3．5％，而新兴市场国家为4．5 ”

％ ，2008 “

年 第一季度，美国、欧盟和日本

三大经济强体的平均通胀率不到3 ”   “

％ ， 其他新兴市场国家如巴西、印度尼西

亚阿根廷、南非等的消费价格指数涨幅都在3％～l5

” 

％之间 。由于石油战略储

备对一国经济发展的重要性，我国从1993年开始酝酿石油储备工作，2003

年中央正式批准实施。我国石油基地总共规划了三期：第一期1200万吨，第

二期和第三期都是2800万吨。第一期的石油储备基地包括镇海、岱山、黄岛、大

连四地。2004~开工建设，2006年10月，四个基地中最大的储备油基地镇海

建成，并开始注油投入使用。2008年，其他三个基地也相继建成并投入使用。

据介绍，目前建成的第一期石油储备基地将形成总共约十余天的原油进口量

3