一、确定成本控制目标，建立健全成本责任制，完善企业立法 
　　 
　　成本通常可分为可变成本和固定成本两大类。可变成本是与生产过程直接相关的成本，
在建筑行业中，它是劳动力、机械、材料的直接成本以及现场间接成本之和，这些成本可
变是因为他们是所进行的工程量的函数。固定成本是指一般管理成本，它的发生与所进行
的工程量无关，而保持一个较稳定的比例。根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成
本控制目标。把目标建立在项目上，使成本控制目标更具现实性和可操作性。落实目标成
本的责任并使目标成本有效控制的关键是明确承包人的责、权、利，企业在与项目经理签
订经济承包合同时，必须确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。要建立完整的

“

目标成本控制体系 完善企业经营、施工技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项管
理制度和有关实施考核细则。 
　　 
　　二、抓住各个环节控制，疏而不漏，全面实现目标控制 
　　 
　　首先，把握工程特点，优化施工组织设计。企业经营要从投标报价、中标成交条件、合
同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合
企业现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大程度更新提高动能等实际情况，
修改并完善投标前的施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施

“

工全过程，强化施工现场管理，组织流水作业，尽可能缩短施工工期，减少成本支出 把
握成本控制目标。 
　　其次，积极采用先进工艺和技术，降低成本。在施工前务必制订出切实可行的技术节
约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策
划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地

“

进行技术交底，更要严格把关检查 保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。 
　　再次，坚持计划指导生产，强化定额控制。按照科学合理的施工方案和计划，组织施
工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划
和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本
出现人为失控。 
　　最后，加强人工费、材料费管理，做好人工成本和材料成本的有效控制。施工操作人
员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。
合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和
结算，实行多劳多得。
　　在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。建
筑企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内
完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。材
料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材
料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使
用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。凡工程中发生的一切经济行为和
业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费
按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，避免材料超期储存积压，

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