行设计变更，甚至在市政工程的施工过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，

而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更

所造成的损失也没有明确的责任追究制度。

　　三、市政工程造价的成本控制与管理措施

　　1、市政工程设计的优化

　　设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性

的作用。第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心

的职能作用，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标

准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人

为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设

计单位和设计人员实施奖励。第四，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效

的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。

　　2、市政工程招投标的公开

　　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单

位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。第一，确定合理的分

标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题

以及临时设施费用和工程费用的增加。第二，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投

标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。第三，做好招标文件的编制工作，

这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最

后合同条款应尽量详实全面。

 %9%9%9%9 %9%9%9 　　3、市政工程施工的把控

　　在市政工程项目施工阶段，造价的成本管理同样不容忽视。工程施工阶段是市政工程

产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。第一，减少工

程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人

员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。第

“

”

二，合理处理 质量，进度，投资 三者关系。首先制定合理的进度安排，能减少类似于

“

”

施工赶工费 之类额外费用的增加；其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少

投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。第三，

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