篇一律，没有针对性，招标过程重形式，轻实质，使得招投标过程缺乏有效竞争，也给
以后合同履行留下了纠纷隐患。结合案例项目的实践，完善招标文件的编制质量须注意以
下几个问题:
　　(1)预算控制价要有真正的参考价值。其计算方法应在招标文件中详尽列出，工程量
清单应准确反映工程的实际需要，要尽量详尽、细化、无歧义，引导投标人集中精力考虑

“

”

自身的报价实力而不是针对虚拟的工程量搞 报价游戏 。事先招投标时算明白了，事后施
工索赔、结算时的分歧就少了，工程成本也就容易控制了。
　　(2)如果工程量清单的不准确无法做到准确，招标交件编制时应对一些容易增加工程
量的子目进行单价控制，如土方、混凝土、钢筋等设定单价控制价，避免投标人采用不平
衡报价而获超额利益。
　　(3)明确双方的责任，招标文件应明确:清单项目及工程量的准确性和完整性出招标人
负责，投标人投标时不负有核实的义务;单价与合价的准确性由投标人负责，单价与合价
相矛盾，且签订建设工程施工合同时未发现的，结算时应当作出不利于投标人的解释。这
样明确了计量计价责任，能有效避免履约中扯皮。
　　(4)合理确定评标办法。比如某工程的评标办法采用的是最低评估价法，没有把工期
进度管理和保证措施作为一项得分指标来综合考虑，而只是把低价作为中标的唯一条件 ，
这样以来，业主非常关心的工期没有得到充分有效的竞标。根据项目的实际情况，宜采用
综合评价法，技术标的权重不高于总分的 25%，商务标的权重不低于总分的 75%，这样
可兼顾考虑技术和商务两方面因素，特别是工期方而的技术保证措施。
　　4 注重评标工作的实效
　　标书的评定工作的真正意义在于评定出最为合理而且最具实力的施工企业来执行工
程项目的施工任务，招投标的公平、公正的特点，在这一环节中应该得到充分的体现。同
时标书的评定工作是一项技术性和政策性很强的工作，来不得半点马虎和粗心。但是在评
定标书的实际过程中，这项工作的完成仅在几个小时内就结束了。可想而知，这样没有时
间保证的评标太过于形式化，使评标者根本没有时间来仔细阅读标书文件，很难发现标
书中存在的问题，因此得到的结果也实难保证评标的工作质量。应适当提前一些时间让评
委先熟悉整个招标项目的情况，给予足够的评标时间。再者，招标文件要引导投标技术方
案具有较强的针对性，即方案要侧重于本工程特点和投标企业实际情况，无需面面俱到 ，
这样有利于提高招标工作的实效特别是方便评标阶段对技术标的评审。同时特别注意审核
各投标人的投标文书是否存在类同，是否存在串标、围标等违法行为。
　　参考文献
　　[1]2008 年，中国建筑业分析及投资咨询报告.中国投资咨询网，2008.
　　[2]全国监理工程师培训教材编写委员会工程建设进度控制.北京:中国建筑工业出版
社.2003.
　　[3]江景波，赵志绪等。建筑施工[M].上海:同济大学出版社(第二版)2002.