行，通过签订合作协议，明确约定双方各自的权利和义务，各自对外承担法律责任。
第六，加强应收帐款的监督和检查，建立应收帐款管理的长效机制。一是加强财务部门日
常对应收帐款的统计和分析，及时报告应收帐款情况，控制应收帐款规模；二是定期召
开有主管领导、经营管理人员、法律顾问、财务人员参加的企业经营活动及应收帐款情况分
析会，对合同的履行、资金回收、存在的风险等情况进行研究，提出应对措施。对于没有还
款诚意，有较大风险的应收帐款，应及时向法院起诉，以减少和避免经济损失；三是制
定应收帐款的催收、签认、资料保管等具体操作规范，保全证据，完善法律手续；四是把
应收帐款作为考核企业及经营管理人员业绩的主要内容，并与工资、奖金挂钩，充分调动
企业和经营管理人员的积极性；五是建立玩忽职守、滥用职权追究制度，对于不尽职责、
滥用权利、贪图私利，造成重大经济损失的，要依法追究责任人的行政或者法律责任。从

 

而形成应收帐款管理、回收的长效机制，有利有节的开展工作。
第七，视债务人的经营状况和对债务的态度，确定清欠方案。当发生纠纷时，通过协商解
决，实行各方利益的双赢，是最理想的状态。但是，必须有通过诉讼手段解决纠纷的心理
和技术准备，一旦出现对方以种种理由推脱，迟迟不予落实，或避而不见;经营状况严重
恶化，有停产停业可能；债务人欠债较多，有可能被起诉；或已经涉及重大诉讼，且诉
讼进程表明其将败诉等情况，应及时启动诉讼程序，以避免和减少损失。
  
向法院起诉清理外欠款，要做好以下事项：  
一是要选择好诉讼主体。  
   1、债务人已经歇业、被吊销营业执照，无力偿还债务，这就要调查债务人在工商登记时
注册资金是否到位，如果虚假出资，验资机构虚假验资，金融机构提供虚假验资证明，
依法应当承担侵权责任。把债务人的开办单位或者股东、验资机构、金融机构与债务人一并
起诉。  
   2、法人资格滥用，如人格混同、公司财产不分、虚假股东等，就要揭开公司的面纱，请
求股东承担债务偿还责任。  
   3、有的负债企业通过企业改制的机会逃废债务，这就需要针对其改制的具体情况，选
择起诉对象，诉请改制后的新企业、负债企业的投资人承担责任。  
   4、行使代位权，起诉次债务人。依照合同法第七十三条规定，因债务人怠于行使其到期
债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人
的债权。  
二是弄清纠纷性质，确定诉讼请求。决定起诉时，要研究合同纠纷的性质，是买卖合同纠
纷，还是合作合同纠纷；是借款合同，还是联营合同纠纷。然后再确定诉讼主张和请求，
是主张合同有效，还是主张合同无效；是主张继续履行，还是主张终止合同；是主张赔
偿损失，还是主张支付违约金，以及请求的金额等。  
三是注意收集、提供有关证据。依照法律的规定，谁主张谁举证，主张权利要有证据支持，
否则，要承担败诉的法律后果。因此，要保留好合同书、运单、结算凭证等文书原件，及时

 

向法院提供。
四是尽量收集对方的财产线索，及时申请财产保全。依照我国民事诉讼法的规定，债权人
在诉讼前或诉讼过程中，可以向法院提出财产保全申请，请求法院查封、扣押、冻结对方
的财产。受诉法院一旦对财产实施了保全措施，任何单位和个人不得动用，其他法院也不
得重复保全。可见，申请财产保全有利于保护自己的债权。 
五是判决书、调解书生效后，在法定期限内申请执行。依照我国民事诉讼法的规定，申请
执行的期限，从法律文书规定履行期间最后一日起，对方为公民的为一年，对方为法人
或者其他组织的为六个月。超过法定期限申请执行的，法院将不予受理。