咨询机构进行脱钩改制。并提出大多数咨询企业应实行合伙制，其责任应为无限风险型 。
3、拓宽工程造价咨询机构的服务域面。在监理单位中应配备一定数量的造价工程师，由他
们来完成投资和合同管理的工作。这有助于我国与国际惯例的接轨。另外，各工程造价咨
询机构也应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全
过程的工程造价咨询与工程项目管理服务[6,7]  

。

　　第三，引入国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程[27]。几十年
来，以欧美为代表的发达国家，大多数采用工程量清单报价的计价模式，该模式的基础
是:工程量计算规则统一化:工程量计算方法标准化;工程造价的确定市场化。实践证明，这
是一种行之有效的先进的计价模式，因此工程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行
在内的国际组织和国际上普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标方法有较大的
差别。因此，推行工程量清单评标刻不容缓，但绝不要照套照搬，这是建立中国特色的工
程造价体系的核心之一，也是我国在新形势下工程造价改革迎接挑战的根本点和切入点。
同时我们在大力推行建设工程竞争定价的同时，必须对政府投资工程和非政府投资工程
加以区别对待并要采取不同的计价定价办法[6,7]  

。

　　第四，理顺工程造价的费用构成，加快社会保障制度的建设。按照国际通行的做法，
理顺工程成本的费用构成，把一些属于生产经营成本，福利性质和工资性质等支出全部
引入成本，不再由税后利润开支。目前困扰工程造价改革的最大难点在于我国现有的一大
批国有大中型企业，由于历史遗留的劳保费问题，他们无法轻装上阵，无法与一些小企
业或个体企业进行平等竞争。因此健全社会保障制度，有助于劳动力的流动和抑制不同行
业和企业分配差距的过分扩大，对维护市场公平竞争，特别是对国有企业改革和公平参
与市场竞争意义重大，它将是入世后保证社会稳定的重要因素[4,6,7]  

。

　　第五，加快全国建设工程造价信息网络的建设。目前，我国各级工程造价管理机构收
集、整理和发布的各类工程价格信息，严重滞后于国内国际两个大市场，其手段和管理方
法不适应于科学化、信息化要求，并且也不适应于国际化要求，必须加快建立全国建设工
程造价信息网，主要内容包括:建设工程劳务、材料、设备价格信息系统；建设工程造价指
标信息系统以及有关建设工程政策、工程定额、造价工程师和工程造价咨询机构等信息，
为政府和社会投资(包括外资)或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工
程逐步由市场形成价格创造条件[8]  

。

　　(5)加强政府投资工程管理。其主要措施如下：首先继续大力进行投资体制改革，拓
宽各种投资渠道。由于中国特殊的国情所限，目前我国政府投资工程所占比例明显太高，
导致政府必须投入大量的精力对工程项目进行管理，无法有效实现政府职能从微观、直接
管理向宏观、间接管理的转变。因此，继续进行投资体制改革，拓宽各种投资渠道，逐步
降低政府投资工程在社会固定资产总投资额中的比重，将某些行业的投资交由市场机制
去解决，政府加大向教育、环保、科技等方面的投入，是政府投资工程管理体制改革的一
个基本方向。其次完善发展政府投资工程管理模式[9,10]。在目前情况下，面对仍然将在一
段时期内存在的大量政府工程项目，不断完善并发展政府投资工程管理模式是非常必要
的。中国目前的管理水平、人员素质都比较低，不能完全满足政府工程建设的需要，因此
建议可以考虑逐步放开工程建设市场，尤其是在工程管理、工程咨询方面，引进国外富有
经验的公司合作进行工程管理，以推动中国政府投资工程管理水平的进一步提高，从而
进一步提高政府投资工程的质量与效益。最后进一步完善政府投资工程管理的配套环境。
政府投资工程的建设管理，是一项系统工程，需要各方面的配合与协作。在当前情况下，
除完善工程建设管理本身的程序、方法外，对其所依托的配套环境进行进一步的完善也是
必须的。如人员素质、利益的分配、金融保险市场的完善等等。这其中加强对政府投资工程