型企业，资本金过亿元的不超过 10 家，大多只能提供单一技术的节能改造服

务，与国际大公司所提供的总体解决方案服务模式相比处于明显劣势。

　　六是缺少自主知识产权的关键技术。节能环保企业普遍缺乏对产业发展有

重大带动作用的关键和共性技术，自主创新能力弱，拥有自主知识产权和核

心竞争力的企业少，产品和服务的附加值低，对产业链拉动效果不明显，长

远发展受制于国外。如新型储能技术、工业有毒有害废弃物处理技术等。

　　加快推动节能环保产业发展的几点建议 

“

”

　　制定国家节能环保产业发展战略。战略的制定建议应突出 以我为主 ：充

分发挥我国的比较优势，从发达国家已走过的经济发展道路中吸取经验和教

训，建立具有中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系，增强中国

的国际话语权；大力培育国内市场，通过打造骨干企业，造就一批可参与国

际竞争的企业。

　　推进节能环保体制机制建设，构建规范市场。节能环保产业市场是政策驱

动型市场，建议借鉴发达国家的有益经验，结合我国国情，建立健全管理体

制、市场机制和保障体系。特别是要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标

准化、系统化工作，大力制订完善我国主导的相关标准体系，引导产业朝着规

范化、规模化、高水平、高效益方向发展。

　　制定成体系的产业规划。以培育市场为核心，开展系统性的产业规划编制，

规划应充分考虑各地区经济发展不平衡的实际情况，分时间阶段、分地区差别

加以实施。体制机制建设进程也应纳入规划的范畴，涉及节能环保项目方面的

规划，国家、省市县各级规划应衔接配套，统筹部署。