四

税收激励

对 EMOo 的税收优惠：对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营
业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。节能服务公司实
施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年
至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
环保方面：节能节水设备企业所得税优惠、环保设备企业所得税优惠
循环经济方面：资源综合利用企业所得税优惠

五

拓宽

融资渠道

六

政策约束

•  鼓励金融机构对暂时出现经营困难的节能环保企业，允许将到期贷款适当展期；
•  中央和地方财政加大对资质好、管理规范的节能环保中小企业信用担保机构的支持力度；
•  落实特许经营权、收费质押贷款；
•  支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券；

•  选择若干城市，作为发行项目收益债券的试点，重点用于污水、垃圾处理设施和再生资源回收利用设

施建设；
•  鼓励有条件的节能环保企业上市融资；
•  设立节能环保产业发展基金。

节能环保政策环
境

对地方政府：流域限批、一票否决

。 1 ）中央政策制定完成，明确实施主体和目标。 2011-12 

上半年，国务院颁发节能减排综合性工作方案及环保十二五规划，明确十二五约束性指标；各省级政府
、大型央企均和环保部签订年度节能减排责任状； 2 ） 2012  年为年度节能减排考核第一年， 2013 年

“

”

为新一届中央政府开元年， 十二五 期间各省政府督促、推动节能环保实施的动力足。 3 ） 2011 年，

 

部分环保指标不降反升，加大 2012 

 

及之后年份的节能环保压力。

•  技术标准：工业产品能耗限额标准、用能产品能效标准、钢铁 / 水泥企业节能设计规范

•  市场准入：钢铁、水泥等行业准入制度
•  项目审批：固定资产投资项目环评 / 能评制度
•  差别电价
•  企业管理：重点用能企业节能减排目标责任制、中央企业节能减排监督管理办法