力更大，因此，循环经济应是我国 21 世纪环境保护的必然选择。

 

二、实现循环经济必须理性经营环保

循环经济要求相应的环保观念必须有一个质的飞跃，这就需要在

市场经济条件下理性经营环保。所谓理性经营，就是以市场经济的

经营理念，用市场交易的运作方式使环境保护主体的经济活动更

加合理化、规范化。也就是说，在环境保护的经济主体之间建立一

种相互影响的制约关系。而要做到理性经营，必须首先要处理好以

下几个关系。

1、正确处理理性经营和依靠政府的关系　用环境保护的手段来实

现循环经济，必须在政府的领导下，对环保实行理性化经营。我国

理性化经营环保的成功典型较多，如海南省的东方市、广东省的深

圳市和湛江市，以及贵州省的贵阳市、辽宁省的沈阳市和大连市等，

都在经营环保的实践中进行了大胆的探索，并取得良好成效。譬如

东方市从上世纪末，就较大幅度地简化了政府的某些行政职能，

转而直接在政府环境保护委员会领导下，以原市环保部门为基础

改组成立了东方市环境保护有限责任公司，将行政职能转化为服

务职能，将环境保护全面推向市场，并取得良好成效。

2、正确处理理性经营和市场经济的关系　从环保靠政府转到理性

经营，环境保护登上了市场经济的舞台。而环境保护在其中究竟扮

演什么角色，这关系到与市场经济的关系问题。从环保设施市场化

运营机制看，由社会化投资、专业化建设、市场化经营、规范化管理

到规模化发展，无论哪项内容、哪个环节，离开了市场的支持，都