报价和最低报价以后的算术平均值作为评标基准价,以基准价判断某个报价是否属于合理
最低价的方式来评定商务标。不管采用哪种评标办法,为了控制好造价,评标者在评标过程
中,在审核时不但要审总价,还要审核每一项的单价,对那些分项工程单价价值较高,工程量
较大,主要材料的单价价值较高,分项变更的可能性较大的项目更要重点评审,以防止承包
商隐性的不平衡报价,

 

从而优选出总价及单价综合较优的报价。

 

　　（四）造价控制风险的评估
　　由于市场价格随时都处于变化之中，这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商
来说，所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担的问题。所
谓造价控制风险，包括如下内容：（1）工程量清单错漏风险；（2）设计图纸失误风险；
（3）因天气、地形地质等自然条件的不确定，为了保证工程顺利进行，采取一些招标时
的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险；（4）承包商失误（或有意）导致报价错
误风险；（5）市场人工、材料、机械价格波动风险；（6）国家政策法规变动引起的工程

 

造价波动风险。
　　业主在编制招标文件，本着风险共担的市场法则，对以上的风险须有个明确的约定 ，
其实国际工程所用的ＦＩＤＩＣ合同条款对此均有详细安排，我国的施工承包合同范本
也存在急需修订的问题。建立相应的工程担保制度也是很重要的，涉及投标保函、履约保

 

函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。
　　综上所述,在全过程造价管理中,工程招标阶段造价控制起着关键作用。工程量清单计
价体系是完全以市场为导向的计价标准，必须要有相应的法律法规来配合和约束。加强监
管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系和评标体系的政策法规，以
工程量清单计价为基础的招投标工作才能得以顺利推行。同时业主须针对市场环境变化出
现的新情况新问题，在投资控制管理工作上必须有新的思路和办法。