强自我约束，制定行业公约、会员守则、充分发挥行业协会在信用体系构建中的独特作用。 
　　2、建立完善行业从业人员资格管理和惩处办法。通过提高注册会计师考试报名条件和
改革现行的考试制度，提高会计审计行业的准入门槛。可以将注册会计师考试改革为助理
注册会计师和注册会计师两级考试，规定连续两年以上参加年检的助理注册会计师才可
以报名参加注册会计师考试。要增加注册会计师后续教育考试，考试不合格的暂停执业；
补考不合格的取消执业资格。对与违规违法的从业人员，要加大惩处力度。把注册会计师

 

的职业道德建设纳入制度化的管理轨道，确保监督与制裁机制的良性运作。
　　（三）政府部门采取的必要措施。政府部门应起到监督、管理以及惩处的作用，在整

 

个行业中扮演着重要角色，对行业的发展有着举足轻重的作用。
　　1、深化体制改革，转变政府职能。完善服务监管措施，把可以由社会自我调节和管理

“

” “

”

“

” “

的职能交给社会中介组织，推进政府由 审批 向 服务 转变，由 管理所属单位 向 服务

”

全行业 转变。同时，政府监管应当重点解决多头检查、重复检查的问题，对行业实行统一
领导，规范管理，充分发挥社会中介组织的服务功能，协调功能和签证功能，形成政府

 

部门和行业协会、会计师事务所之间的优势互补、良性互动的关系。
　　2、取消不合理制度，强化财税支持，实施品牌战略。对有关部门不符合市场经济发展

“

规律的制度，应当坚决予以取消，努力创造注册会计师行业的良好环境，杜绝 劣币驱逐

”

良币 的反常现象。制定和落实更多的税收优惠政策，进一步体现中共中央和国务院关于
扶持现代服务业发展的政策。尤其是要扶持发展优势企业，实施品牌战略，推动有一定知

 

名度的会计中介机构做大做强。
　　3、加大对事务所的监督、处罚力度。我国现行法律法规中，《会计法》、

《审计法》、

《证券

法》、

《公司法》、

《刑法》等对会计舞弊欺诈行为做了处罚规定。但是，我国目前的法律法规

和行为准则还缺乏前瞻性和指导性，因此立法者应该将可能出现的问题事先纳入考虑范
畴，增强预见性、系统性，从而也可以在一定程度上保证法律法规和行业准则的稳定性，
减少执行的难度。从某种程度上说，执法不严，有法不依所造成的影响甚至比无法可依更
为严重，因为这会带来很坏的示范效应，使法律法规沦为一纸空文。所以，执法人员一定
要加大监管力度，惩前毖后，防患于未然。要健全社会监管体系，提高监管质量，把关键
的决策与管理者作为重点监管对象，加强事前控制，提高监管水平。要重视培育监管队伍
和监管理念，既不应夸大独立审计的监管作用，也不应该将上市公司因舞弊而倒闭的全

“

”

部责任归于注册会计师，要突出国家审计机关的 再审计 功能，使其成为注册会计师、会

“

”  

计师事务所的 督察 。
　　诚信是注册会计师的立业之本、执业之基，关系到社会公众的切身利益，关系到市场
经济的正常运行，关系到国民经济的健康发展。诚信建设不是一朝一夕就可以完成的，而
要走一条漫长的道路。我们仔细分析了产生问题的原因，然后对症下药，找出解决问题的
方法措施，最大限度地解决存在的弊端，使诚信建设步入正轨，杜绝失信问题的发生，

 

重塑注册会计师行业良好的执业形象，为社会主义现代化建设做出应有的贡献。