意识。要有依法行政的意识，将一切行政活动限定在环境法律法规

允许的范围内。要有权力约束意识，自觉接受监督。要有权力责任

意识，违法行政的要受到法律追究。

     2.规范环保行政许可的设定。除了做好环保行政许可立法的清

理外，亟待加强环保行政许可立法的补充完善工作。尽快补充环境

监测资质认可等行政许可的规定；尽快制定环保行政许可的配套

办法，如危险废物经营许可办法、排污许可证管理办法、环保行政

许可监督管理规定、环保行政许可听证规定等。

      3.创新环保行政许可的制度。结合环保的特点，要着力建立和

完善四项制度。一是结合强化环保统一监督管理职能，建立行政许

可信息共享制度。行政许可信息共享制度将为环保的统一监督管理

提供一个平台和桥梁，有利于整合环保行政许可的信息，为环保

参与综合决策奠定基础。二是结合扩大环保的知情权、参与权和监

督权，建立环保行政许可的公开透明制度。要将环保行政许可全面

纳入环保政务公开的范围，要畅通环保政务公开的渠道。三是结合

形成协调的环保管理运行机制，建立环保行政许可的审批制度。以

审批、联合审批和资质认可等类型的环保行政许可为重点，积极探

索，共同建立统一办理、联合办理和集中办理制度，建立环保部门

与有关部门协同合作、有机结合的机制。四是结合环保队伍建设，

“

”

建立环保行政许可的责任制度。坚持 谁许可谁负责 的原则，将环

保行政许可纳入环保执法责任制，对过错者依法追究责任；要建

立评议考核制，将环保行政许可作为考核的重点内容；要建立环