保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为

 

主要 原料的新型墙体材料产品。在大宗固体废弃物产生和堆存量大的地区优先发展高档
次、高掺量的利废新型墙体材料产品；在人均耕地少、沙石资源比较丰富地区优先发展混
凝土制品；在自然资源匮乏、粘土资源比较丰富地区适当发展空心化、多功能的粘土砌块
制品。各地区要根据当地实际情况，进一步明确区域主导产品，提高产品档次，促进新型
墙体材料产业又好又快发展。
  （三）推动新型墙体材料产业升级
  认真贯彻执行国家产业政策，适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、
设备及产品目录。提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制，加快落后产品、
技术和设备的淘汰，推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造
提升。实施节能技术改造，大力推广大断面隧道窑、节能变频技术、窑炉余热利用等先进生
产工艺技术，提高企业节能减排水平。开展清洁生产审核，从源头减少污染排放。积极推
进品牌战略，引导企业争创品牌产品，鼓励规模企业、优质产品走品牌经营之路。鼓励企
业多元化发展，支持各种形式的重组联合，提高产业集中度，推动新型墙体材料产业规
模化、管理现代化、装备自动化、生产标准化
  

         

（四）组织新型墙体材料示范

组织实施示范工程，强化生产和应用示范，提升新

型墙体材料整体水平。一是实施利废新型墙体材料示范工程，推进大宗固体废弃物综合利
用示范基地建设，通过技术研发，支持企业利用建筑废弃物、城市污泥、尾矿、磷石膏等固
体废弃物生产新型墙体材料，提高综合利用效率。二是实施新型墙体材料推广示范工程，
在县城及周边加大新型墙体材料推广力度，结合安居工程、保障房建设和新农村建设，大
力发展节能环保、阻燃防火的新型墙体材料；在有条件的乡镇农村，引导农村自建房使用
节能环保的新型墙体材料，加大在新农村示范工程的应用。三是实施多功能复合一体化新
型墙体材料示范工程，选择若干中心城市，有重点、有目标地培育建设多功能复合一体化
新型墙体材料生产基地，推动多功能复合一体化新型墙体材料在城市建筑中的应用示范。
四是实施龙头企业示范工程，选择骨干企业和规模以上企业，采取扶优扶强政策，增强

 

企业核心竞争力，培育具有技术优势、品牌优势、管理优势、文化优势的 10 家装备制造 、
100 家生产示范龙头企业。
  （五）强化基金和税收政策引导
  充分发挥专项基金和税收政策的引导作用严格执行财政部、国家发展改革委《关于印发新
型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知》(财综[2007]77 号)规定，进一步加强专项
基金征缴工作管理，确保应缴尽缴，不得随意减免，杜绝挤占、挪用专项基金。加大专项
基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发
的比例。进一步研究完善和落实有关税收政策，引导企业，引导社会资金投入新型墙体材

         

料发展领域。
  （六）增强能力建设
  

 “

”

健全墙体材料革新工作管理机制，形成管理、监察、服务 三位一体 的管理体系，加强

行业管理能力建设，强化基础管理。加强墙体材料革新工作队伍建设，确保机构稳定，人
员充实，完善目标管理机制。强化人员培训，培养一批高水平墙体材料革新专业人才和管
理人才，提高执法能力，增强服务意识，提升技术、管理和服务水平。建立健全统计制度，
完善统计体系。构建墙体材料革新工作信息化平台，提升管理水平。建立科学规范的墙体
材料革新工作评价机制。
  四、政策措施
  （一）加强组织领导
  完善由国家发展改革委牵头，各有关部门密切配合的墙体材料革新工作协调机制，指导