赔不仅是减少工程风险的手段，也是反映项目合同管理的水平。
　　3、利用合同进行风险控制。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价合同形式，降

 

低工程项目的风险。

 

　　（六）编好投资估算
　　首先，投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研
究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任
务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
因此，在经济工作中应该实事求是地反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算
开始就要正确完整地反映工程项目的建设。其次，投资估算必须是设计的真实反映在投资
估算中，应该实事求是地反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真
实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，
而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始就应该渗透到设计的全过
程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，这是编
制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依据现有
的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行性研究报告重要组成部分 ，
是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和
方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。由
此可见，投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直
接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。一般投资估算由建设单位工程
经济人员编制，经项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查，审批的投资估算

 

值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。

 

　　（七）推行建设项目法人责任制，加强监督机制
　　推行建设项目法人责任制，是解决建设项目从划拨到实施过程、资金使用和偿还责任
落实到人的有效方法。但更有效地管理和控制工程造价，还需要建立与项目法人制度相配
套的监督机制。可以考虑由行业主管部门和监督部门共同设立监督组，监督项目建设资金

 

的使用情况。

 

　　

 

　　三、决策阶段工程造价控制的建议

 

　　
　　工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对
该项目的工程造价有很大影响，特别是项目的建设标准水平、工艺评选及设备选用等，直
接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工
程造价的程度最高，达到 80-90%。因此，项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接
影响着决策阶段之后各个阶段造价的确定与控制是否科学、合理的问题。为此要做好以下

 

几方面工作：

 

　　（一）做好基础资料的收集
　　要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主
要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等，造价人员要认
真收集各类基础资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的

 

准确。

 

　　（二）制定合理的建设标准
　　建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者
的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达
不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建