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项目施工阶段对造价的控制

　　建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，把设计图纸和原材料、半成品、设备等变
成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控
制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。本文结合自已在工作中的实践，谈

 

谈在工程项目施工阶段工程造价控制的体会：
　　4.1 

 

继续落实招投标工作，推行工程量清单计价

　　项目的实施过程中涉及到施工单位、监理单位和设备材料供应商的选择，必须全面地
做好招投标工作来引入竞争，从中选择综合素质高的单位，保证工程质量，同时降低工
程费用。项目法人要按照相关的法律和规定编制全面的规范化的招标文件，此外仍要特别

 

注意不能一味选择报价低的施工单位，防止因施工质量不过关而造成更大的损失。 现阶
段我们在输变电工程及城配网项目施工费用的招投标中还是选择的传统的固定价格的计
价模式，应逐步推行工程量清单计价模式，在招标时，由招标方提供工程量清单，各投

 

标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，建设方择优定标。 工程量清单
计价是与国际接轨的做法，符合市场经济的要求，能够保证价格的及时性和合理性，又
能通过竞争来降低工程造价。比如笔者所在湖南星电集团公变事业部在 2010 年 9 月委托
省创业招投标代理公司招标购买了价值 2 个亿的高低压电缆，当时的市场价格比我们的
招标价格至少要高 10%，时至 2011 年，由于铜价的上涨，电缆的市场价格比 2010 年 9 月
的又涨了 15%，而我们现在的合同价格仍然是 2010 年 9 月的招标价格，比当前的市场价
格低了 25%。仅电缆材料费这一块，我们通过招标的方式，就节约了将近 4000 万的材料
成本。在施工费用招标这一块，我们采取了工工程量清单计价的模式，在招标工作前，我
们编制了工程量清单单项报价的最高限价，明确了各单项工程量的比例。在评标中，既审
查了投标单位的单项报价又考虑了投标单位的总报价。最后评定的中标单位的报价比我们
的最高限价低了 20%，这就意味着我们的施工费用节约了 20%

 

的成本。

　　4.2

 

细化施工管理，严格控制设计变更和工程签证。

　　4.2.1

 

严把变更关，将工程结算控制在概算内。

　　在施工中引起变更的原因很多，如工程设计深度不够，造成工程实际情况与发包时
提供的图纸不符；物流供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程
最后的结算留下不利的因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩
大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，目前我们长沙电业局在输变电项目中已

“

”

实行 分级控制、限额签证 的制度，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设
计变更，要求必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且要求
设计院尽量提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆
除，势必造成更大的变更损失。笔者建议建设单位还应指派工程造价管理专业人员常驻施

 

工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
　　4.2.2

 

严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化。

　　在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变
更洽商、材料代用、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，
变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避
免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，
特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不
严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理 ，

 

是施工阶段控制工程造价的关键。