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　　2.细分工程师职权，引入执业资格制度

　　99 版国家范本中，工程师负责工期、质量和造价的管理。这个工程师既可以是发包人
代表，也可以是监理工程师，具体权限的分配需要在专用条款中约定。实际上，采用 99
版国家范本的工程，工期、质量和造价的管理一般名义上都是委托监理工程师负责的;但
监理工程师由于专业技术或岗位的实际情况，很少甚至没有参与工程造价的管理，造成
了施工期间工程造价管理力度不够。工程结算时，发包人都需委托工程造价咨询机构协助
办理，造成施工期与结算期工程造价管理严重脱节，使工程造价得不到合理确定和有效
控制。为此，合同范本对工程师的职权进行了细分，将工程师的职权一分为三，即发包人
代表、监理工程师和造价工程师，三者各负其责。

“

”

　　发包人代表以发包人的角度参与合同管理，类似发包人的使者，在权限范围内作
出决定。监理工程师受委托代表发包人负责工程监理，主要对工程工期、工程质量进行监
理，依据合同发出指令和处理工期索赔等事项。造价工程师受委托代表发包人负责工程计
量和计价，签发工程款支付证书，以及处理费用索赔等事项。而且合同范本明确指出，监
理工程师、造价工程师在发包人授权内的工作，发包人应予认可。

　　事实上，合同范本遵照国家有关规定具体明确监理工程师的执业制度，同时参照国
际惯例，进一步引入造价工程师执业的管理制度。在 FIDIC 施工合同条件和香港土木建筑
工程施工合同文本中，都有工料测量师的角色。工料测量师负责工程建设全过程工程计量
和计价，其职责与我国造价工程师的职责是相当的。合同范本将造价工程师的职权、义务
融入到整个合同履行过程之中，代表发包人进行工程造价管理，可以改变施工过程中工
程造价管理不力的局面，彻底扭转先施工、后定价或边施工、边谈价，大小问题堆积在结
算时再谈的现象。

　　3.阐明了确定工程造价的标准和方法

　　合同范本严格按照《计价规范》规定，结合广东省实际，充分运用了工程量清单的概
念和做法，并从合同的角度进行了约定，阐明了确定工程造价的确定的标准与方法。譬如，
在工程量方面，第 52.1

“

款规定对于依据图纸、标准与规范应在工程量清单中计量但未予

计量的工作，按照第 60

”

条约定确定合同价款的增加额 ;第 52.2

“

款规定发包人应按承包

人实际完成的工程量及其在工程量清单项目中填报的单价或总价的乘积向承包人支付工

”

程价款 ;第 53.6

“

款同时规定对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程

”

量，造价工程师不予计量。在单价方面，第 52.2 款规定按工程量清单项目中填报的价格
进行计算，第 53.7

“

款再次明确，按合同约定的该项工作的单价(费率)

”

或总价。这就是通

“

”

“

”

常所说的量变、价不变结算原则。但量变、价不变的原则也不是绝对的。在一些特殊的

“

”

情况下，单价或总价也会因量的变化而进行调整。合同范本对量变、价不变原则进行了
补充和完善，主要体现在以下几点：

　　(1)工程量的偏差

　　工程量的偏差超过一定幅度后，需对清单项目的综合单价和措施项目费进行调整。第

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