将实现城乡土地利用数据库的无缝衔接，从而极大地有利于城乡土地的统一
管理和成果的扩大应用，消除数据矛盾，减少土地纠纷。

3．1．2 利用 GPS 技术进行土地变更调查

土地变更调查是保持土地详查数据现势性的重要手段。目前广泛采用的调

查方法受很多因素影响，很难获取变化图斑的准确空间位置。此外，还存在
土地变更数据无法直接进入土地利用现状数据库，数据获取成本过高，数据
处理效率较低等问题。随着 GPS 技术的发展，由于它具有高度灵活性、高精
度、快速、直接提供三维坐标、全天候，不要求通视、操作简便等特点，已
成为获取现势空间数据的重要手段。采用 GPS 测量进行资源调查和土地变更
调查，测量数据可直接进入土地利用现状数据库，从而可避免传统方法多次
转绘、清绘带来的误差，大大提高成果精度和工作效率，节省大量的人力和
物力。

3．2 在土地规划方面的应用

土地利用规划管理信息系统建设，是国土资源管理信息化建设的重要组成
部分，是提高土地利用规划管理工作水平，全面落实土地用途管制的重要措
施。土地利用规划管理信息系统建设的基本任务是利用 GIS 技术建立土地利
用规划数据库，形成国家、省、市、县四级土地利用规划管理信息系统应用
体系，实现土地利用规划成果管理、规划编制与审批以及规划实施管理信息
化、网络化。目前，国家级土地利用规划管理信息系统建设工作已经完成。
地方各级系统建设的标准和规范已初步建立。省级土地利用规划管理信息系
统应包括省级土地利用总体规划，所辖地(市)级土地利用总体规划及地级市中
心城区城郊结合部土地利用规划数据。系统功能除具备辅助规划编制和管理
规划成果外，还应具备辅助土地利用年度计划管理、建设项目用地预审管理、
建设项目用地规划审查、土地开发接理复垦项目规划审查等规划实旌工作的
信息管理功能，系统数据应保证能够转入数据交换中心，以便实现数据共享。
同时，县级土地利用规划管理信息系统在国家和省里试点的基础上也应全面
展开。

3．3 在土地利用方面的应用

3．3．1 利用 RS 和 GPS 进行土地利用变化的研究

土地利用变化是引起士地覆盖变化，进而引起环境变化的主要因素。因此，

揭示土地利用变化的内在机理和基本过程，为我们制定相应的对策来防止不
利后果的发生至关重要。另外，对土地利用变化规律的研究也是土地资源可
持续利用基础理论研究的重点，对土地利用变化规律进行研究，能够为土地
可持续利用提供决策支持。此外，它还可为编制科学的土地利用规划提供理
论依据。目前我国的土地利用总体规划在实践中其适应性和操作性尚存在问
题，科学性有待于进一步提高。揭示土地利用变化的规律，无疑有助于提高
土地利用规划编制的科学性。近几年对地观测技术尤其是高分辨率商业小卫