高速路工程，但是实际有好几个工地，所以就用这 10 个人的名字去投了不同的标，然后

”

“

由那些没有证件的人去干。 王军说， 这个东西一般业主不查，质监站查的时候，定了哪

” 

天检查，提前把那些投标的人员、履约的人员调过去，应付完检查再走。

 

　　

 

　　模糊的责任界定

 

　　
　　收红包，吃了甲方吃乙方，或睁只眼闭只眼，或无证上网，最根本的原因在于，监

 

理以往不需为工程质量担责。
　　监理业的行业规范《建设工程监理规范》中，没有规定监理要对工程施工中的安全承
担责任。同时，《建筑法》中涉及安全责任的有关条款，也只对施工企业、建设单位、建筑设

 

计单位进行了法律界定，并没有对监理企业和监理人员的责任做出界定。
　　不过这一状况在近些年有所改观。2000 年出台的《建设工程质量管理条例》规定，监
理单位要对施工质量承担监理责任，《建设工程安全生产管理条例》也规定了监理企业和

 

工程师要对工程安全承担责任。
　　据报道，2008 年株洲塌桥事故中，有九名相关责任人被逮捕，包括六名项目施工方
负责人和三名工程监理人员。2010

“

年，在南京 11・26”油坊桥立交小行段高架桥钢箱梁倾

覆坠落事故中，一审判处施工方梁宗刚、邵迎有期徒刑 3 年，监理杨军有期徒刑 3 年、缓
刑 4

 

年。

“

　　桥梁专家李文琪告诉《中国新闻周刊》， 监理问题很复杂，所有质量监管责任，除了

” 

施工单位之外，监理也都是要负责的。

“

　　王军的总结更直接： 如果一个桥出了质量事故，第一个抓的是项目经理，第二个抓

”

 

的就是总监。 王军严肃地说。
　　但据北京第二中级人民法院审判员周孟峰说，目前关于工程质量问题的监理责任，

 

法律还缺少明确的界定，学术界尚且在讨论中。