安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大
及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。先要对正在或即将进行的施工作业进行
综合分析，找出安全监理的重点，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安
全监理工作。

 

　　

3、安全监理要突出“以人为本”的理念 

　　项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间，避免搞疲劳战术；推行安全设施标
准化制度，提高作业环境的安全程度；考虑到作业人员易操作失误的特点，增设必要的安
全设施或手段等，创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担的监理业务、具体规模
进行人员的标准化配置，这样可以明确人员组织结构的构成，保证监理业务所需人员并以
充沛的精力投入到监理工作中。

 

　　总之，监理单位应坚持事先控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加
强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施（方案）、安全教育等的监理。重视事
中控制，加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制，按

“四不放过”原则，加强对职

工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员安全监理，贯彻执行安全生产的方针、政策、
法律、法规、规范、标准、规程，结合项目、企业、地方的实际情况，进行有的放矢的安全监理，
方能确保安全生产，保障职工安全与健康。

 

　　四、建筑施工安全监理亟待解决的几个问题

 

　　从现阶段建筑市场秩序和各方责任主体行为趋向来看，规范化管理水平虽然逐步在提
高，但种种问题依然存在，严重影响和制约着工程建设安全监理工作的有效开展。如何才能
使建设工程安全监理工作起到切实有效的作用？本人以为，应着重做好以下几方面工作：

 

　　

1、规范市场准入 

　　从目前一些工程招投标情形来看，挂牌企业充斥市场，层层转包，肢解分包，不能建
立合理的工程总承包管理体系；转、分包企业安全生产技术水平逐渐走低，管理力量逐渐削
弱；无证上岗、违章指挥、违章作业的从业人员在一定程度上存在，监理人员对其协调管理
困难重重，整治工作落不到实处。所以，监理企业在安全生产监理中感到责任大、压力大、协
调难、工作被动。

 

　　针对上述情况，各地建设行政主管部门应坚持依法行政，严格把企业安全生产许可证
和

“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理，进行全过程监控，实时

反映企业基本情况。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时，把那些安
全生产制度不健全，安全生产条件不具备的企业拒之门外，并且取消那些不具备安全生产
知识和管理能力的有关人员的任职资格，而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才
密集、制度健全的施工企业引进市场。这就是所谓的安全管理

“关口前移”，它将有利于监理

企业现场安全管理工作的有效开展，也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要
举措。

 

　　

2、规范施工企业安全管理自控自律行为 

　　在市场经济条件下，施工企业要立足长远，要有竞争力，就要依法经营，加大自身建
设的投入，加强信用制度的建设，规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。

 

　　施工企业的安全生产运行状况如何，重视与否，领导是关键。可是，一些施工企业在实
际施工生产安全管理中，不但不能随着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的
投入，相反，为了降低成本不愿配备必要的人员和设备；施工过程中只注重质量、成本及工
期的控制，而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高，尽管制度健全，方案可行，但往
往只是流于形式；安全生产不交底、不自查、不整改，应付检查；开再多的会，做再多的工
作，收效甚微，施工生产安全不能落到实处。

 

　　施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责，关键在领导，如果施工企业