让方依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，向城市规划行政主管部
门报送建设方案、施工图和申请建设工程规划许可证等项手续。

8．城市规划行政主管部门审核建设方案。城市规划行政主管部门考虑到该

地区位于市中心，对受让方的建设方案在审核过程中除依照规划设计条件外，
还将邀请一些专家进行评审，根据评审意见提出修改意见。在没有了其他问题后
核发建设工程规划许可证。

　　实例五

　　某市市区总体规划方案规定，市区东北部有一绿化隔离地区，面积约
400ha．为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已
实施绿化面积达

30%之后，可以利用 2%用地开发经营不影响绿化的低层建设

项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此乡政府依据市政府的政策向
城市规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设

3 万平方米的二层乡村式别

墅和

1.0 万平方米的游艺设施。经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地

为

7.5ha，并经市政府批准。

　　评析：这是将城市规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。
虽有市政府的局部调整用地政策，并经市政府批准，但仍需办理用地性质的变
更手续。首先，应办理将集体所有土地改变为国有土地，因为依照规定集体所有
土地是不能用来开发建设的申请。使用土地单位向计划部门立项后，经土地部门
核准，再由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。其次，如果该开发
项目由乡政府组织开发公司自行开发经营，应由开发公司办理一切手续，如果
该项目由乡开发公司与其他单位合作或联营开发经营，则应共同办理一切手续；
如果该用地经市政府批准，城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，
出让部门应特别注意在开发建设的同时，应对该地区的整体绿化情况加强监督。

案例

黄河兰州市区段及其两岸地区规划设计
　　兰州地处黄河上游的陇中高原区，城区海拨

1520 米，黄河水系自西向东

纵贯城区，黄河两岸近乎对称地出现了

“

级阶地，形成了兰州市两山夹一谷沿

”

河带状组团式的地形特征。

“

”

　　兰州位于我国陆域版图的几何中心，故称陆都，是西北地区最大的交通
通信枢纽和网络中心，是甘肃省的文化中心，是民族文化、丝路文化、黄河文化
的交汇点，也是联系西部少数民族地区的文化纽带。

　　一、项目背景

“

　　兰州市委、市政府在实施西部大开发战略的背景条件下，提出以基础设施
建设为基础，以生态环境建设为根本，逐步把兰州建成山川秀美、经济繁荣、社