电被排除在可再生能源扶持政策之外。
我国地域辽阔，山川众多，地形起伏变化大，不仅常规水电资源异常丰富，
而且抽水蓄能发电资源也有相当的储备，我国水电有很大的发展空间。
2. 新能源发电技术
火电虽稳定，但对能源的消耗和对环境的影响，制约了火电的大力发展；
水电是一种较好的可再生能源，技术成熟，开发成本相对较低，有条件的地方
应尽可能的利用水电资源，但是水电的进一步开发受到自然条件的制约，且受
环境变化的影响，存在很多不稳定因素。在能源、环境和消费的压力下，积极的
开发新能源发电是势不可挡的。
2.1. 核能发电
核能发电是利用原子核分裂时产生的能量，把反应器中的水加热产生蒸汽，
然后借蒸汽推动汽轮机，再带动发电机转动产生电能。核分裂燃料为二氧化铀
,
其中铀
235 的含量只有 2-4%左右，不同於原子弹的铀 235 含量(必须在 90%
以上
)
[2]
。
1g 铀反应所释放的能量等于 2.8 吨煤燃烧产生的能量。所以，以核燃
料为能源的核电站已在世界许多国家发挥越来越大的作用。
核电干净、无污染，几乎是零排放，不造成对大气的污染排放，在国际社会
越来越重视温室气体排放、气候变暖的形势下，积极推进核电建设，是我国能源
建设的一项重要政策。
我国核电发展起步于上世纪
80 年代中期，核电设计工作从上世纪 70 年代
——
就开始。第一座由我国自主设计、自主建造的核电站
秦山核电站，以及我国
——
大陆第一座大型商用核电站
大亚湾核电站的相继落成，结束了我国大陆无
核电的历史，翻开了我国核电发展历史崭新的一页。岭澳核电站的成功建设和运
营，中国广东核电集团形成了具有自主品牌的中国改进型压水堆核电技术。在党
“
”
中央、国务院作出 积极推进核电建设 的决策下，岭澳核电站二期、红沿河核电
站、阳江核电站、宁德核电站、合山核电站等相继投入建设，我国核电事业正在进
入一个加快发展的时期。
核电厂的安全问题主要指辐射防护问题，包括两个方面：一是正常运行条
件下放射性物质的排放控制。其排放量必须保持在远低于环境中天然放射性本底
的水平。二是事故条件下放射性物质的排放控制。应保证在可能的发生事故的情
况下有足够的安全裕量。上世纪
90 年代，为了解决三里岛和切尔诺贝利核电站
的严重事故的负面影响，世界核电业界集中力量对严重事故的预防和缓解进行
“
”
了研究和攻关，美国和欧洲先后出台了 先进轻水堆用户要求 文件，即
URD
文件（
utility requirements document
“
）和 欧洲用户对轻水堆核电站的要
”
求 ，即（
EUR）文（European utility requirements document），进一
步明确了预防与缓解严重事故、提高安全可靠性和改善
国际上通常把满足
URD 文件或 EUR 文件的核电机组称为第三代核电机组。对第
三代核电机组要求能在
2010 年前进行商用建造。我国目前正在建设第三代核电
站。
在我国目前煤炭能源短缺和环境污染的形势下，积极发展核电有一定的战
略意义。但核电技术要求高、成本高，我国在技术方面和国际先进水平还有一定
的差距，先进核电站的建设仍然主要依赖技术引进，同时我国核燃料并不充足，
仅够开采
50 年，此外，核废料的处理问题仍然另一些人不安。因此利用太阳能