建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，

是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过
程造价管理的重要组成部分，对提高投资效益有着十分重的意义，具体控制措施：

 

　　

4.1 认真、严格地对待现场签证 

　　

 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化，材料的代换、工程量的增减等，造

价人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料（隐蔽工程资料、实际
施工记录等），对由施工单位填写的签证，一定要认真核实，对不应该签证的项目应及时
剔除，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时
办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。

 

　　

 市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造

价造成重大的损失。例如，市政道路给水工程中的淤泥开挖换填，一般采用现场测量进行工
程量签证，按实结算。但如果在测量时施工单位弄虚作假，签证时厚度比实际厚度多出
10cm，则工程造价就会增加。又如某市政给水管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开
挖工作面按每侧

1:0.75 放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由

于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按

1:0.3 放坡系数考虑，沟槽底宽也比原

来减少了近三分之一，这样土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果不及时做
好现场测量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结
算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

 

　　

4.2 加强设计变更的审查 

　　

 设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发

生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；
在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，
除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，
尽量把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后
变更。一般情况下，即使变更在技术是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现
场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要
坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

 

　　

4.3 加强项目的总体管理，避免发生索赔 

　　

 项目在实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。

就目前市政工程建设的实际情况而言，由于征地拆迁滞后，市政道路在扩建中业主不能按
约定提供相应的施工条件；工程进度款不能按期支付；甲方随便指定分包商，指定的分包
商往往又延误工程进度或质量较差；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承
包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的总是费用的增加。因此，在项目实施过程中加强
工程的总体管理，全面提高工程管理水平，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起
到非常重要的作用。

 

　　

5 市政给排水工程竣工结算阶段的造价控制 

　　

 竣工结算阶段的投资控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料整理工作，为

顺利进行竣工结算完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，在此期间各个环节、
控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新整理汇总。除此之外，可转
化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均以货币形式体现。处理好施工过程中的各类费
用，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

 

　　

6 结语