提高经济效益，这是污水处理厂摆脱旧体制束缚、迈向现代企业经营机制的转折
点。
  第二,明晰产权是城市污水处理厂转制的重要环节。只有建立明晰的产权关系才
能使产权所有者和经营管理者分离并真正实施投资组织制度和经营组织制度，
这是企业管理体制的重要特征。
  第三,城市污水处理厂的财务管理必须以成本控制为中心。要控制运行成本就必
须在财务管理上有突破性的改革，必须以权责发生制为会计核算基础，计提固
定资产折旧并以目标成本的概念来规范有关成本项目，在自我约束的竞争机制
下节能降耗，减少冗员，提高生产效率是控制成本的主要手段。
  第四,政府管制必须以维护有效竞争为前提。城市污水处理厂引入竞争机制后，
要保持企业利益和社会利益的相对平衡就必须以维护其公平竞争为前提。
只有明晰产权关系、确立国有资产授权经营、确保企业收支平衡的定价策略和财
政补贴措施，并且利用行业拍卖机制来选择生产运营者，才能促使生产运营者
不断提高自身素质和市场竞争能力。

3 .

城市污水处理设施建设与运营市场化作为有效化解中国城市水污染治理设

施困境的重要路径，近

10 年的实践证明它符合我国政治、经济和城市社会发展

的国情，这种带有公共产品性质的市政设施的市场化并不会损害公众利益，相
反，由于市场化的推行，在一定程度上解决了融资困境，促进管理效率的提高，
对中国城市生态环境保护及公众生命健康有着十分积极的意义。
参考文献：

[1]李仕林．对污水处理市场化改革的思考[J]．环境经济,2004． 

[2]常杪，林挺．我国城市污水处理厂 BOT 项目建设现状分析[J]．环境经
济

,2006． [3]钟响，薛洁．城市生活垃圾处理的市场化模式探讨[J]．华北水

利水电学院学报

(社科版),2005． [4]宾成，孙钰．城市污水和垃圾处理的市场

化机制研究

[J]．天津商学院学报,2005．[5]曾贤刚．市场化运营:环保设施运

营调整的方向

[J]．环境经济,2007．

污水处理厂技术经济评价能够反映基本建设工程的投资费用构成，是对设

计方案进行评价的基础和标准。城市污水处理厂技术经济评价是污水处理厂建设
的重要内容。

1 技术经济指标

    对城市污水处理厂运行的好坏，常用一系列的技术经济指标来衡量，其中主
要包括处理污水量、排放水质、污染物质去除效率、电耗及能耗等指标。另外，处
理厂还应作好一系列的运行报表工作。

2 基本建设投资

    基本建设投资是指一个建设项目从筹建、设计、施工、试生产到正式投入运行

“

所需的全部资金，它包括可以转入固定资产价值的各项支出以及 应核销的投资

”

支出 。
    基本建树投资由工程建设费用、其他基本建设费用、工程预备费、设备材料价
差预备费和建设期利息组成。在估算和概算阶段通常称工程建设费用为第一部分