金多为各级财政投资，水行政主管部门对建设项目拥有较多的决策权，造

成部分管理者仍习惯于用行政管理手段来管理工程项目，合同管理流于形

式。在项目法人制定和签署合同中，不时存在风险分配和变更索赔管理不

合理转嫁的现象，不利于建筑市场的健康发展。

2 诚信缺失由于我区的行业信用体系尚没有建立统一的全面的和动态的

信用体系，监管难以到位。使个别水利工程设计、施工、监理单位以及相关

的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，

缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。严重影响了农村水利乃至水利

建筑市场的健康发展。

3 施工不规范导致工程质量差

① 有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象；

② 部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；

③ 不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，

质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

二

 保证农村水利工程质量的对策、措施与建议

1 加强信用体系建设，整顿和规范农村水利建筑市场秩序

① 加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、

《招标投标

法》、

《建筑工程勘察设计管理条例》、

《建筑工程质量管理条例》等法律法规，

提高依法行政的自觉性。

2 一步加强对水利建筑市场从业人员的专业知识培训和诚实信用的职业道

德教育，提高市场主体执行有关法律法规和《工程建设强制性标准》的自

觉性。积极推进水利水电工程设计、施工、监理单位的质量体系认证工作，