变趋势，定量解析其来源与
区域输送机制，提出与区域
社会经济发展相协调的大气
PM2.5 分阶段控制目标、减排方案、控制技术途径及对策建议。
“
”
当务之急则是要控制能源消费总量和煤炭消费占比。 谢克昌说。
2012 年，中国煤炭消费同比增长 2.5%，占能源消费总量的 70%
“
左右。 煤炭是大气
污染、温室气体排放的主要来源，如果不对煤炭比例加以控制，到
2017 年，煤炭消费还将
增长
5
”
亿吨左右，大气污染防控形势将更加严峻。 谢克昌认为，调整能源结构，关键是控
制煤炭消费占比，适度控制石油消费增幅，增加非化石能源和天然气的比重。
在谢克昌看来，推进能源清洁开发利用，是大气污染防治的有效措施。具体包括：控制
煤炭消费总量，提高发电用煤比例，降低炉窑燃煤比例，淘汰耗煤行业落后产能，发展煤
制甲烷
;提高燃油品质，淘汰黄标车，控制机动车增长速度，发展公共交通 ;加大天然气供
应，加快开发非常规天然气
;增加清洁能源供应等。
“
”
这就需要推动能源生产和消费革命。 谢克昌说。
“
他同时表示，希望能尽快修订《大气污染防治法》，创新环境管理体制， 政府要有足够
”
的政治意愿，依法采取强硬的政策措施，以避免生态灾难 。
从全国层面了解各城市大气污染与治理的现实，确实很有必要，也是环境信息公开的
题中应有之义。只是，环境治理更是一个动态而持久的过程，区域内比较、纵向比较，可能
需要与全国层面上的
“月月排单”共同推进。
“大气黑名单”如何更靠谱？从 8 月份的情况看，起码当有两个前提：一是给各城市定
一个相对公平的标准值，从标准分值波动看每个月大气情况的变化，给落后者以鼓励，给
先进者以压力；二是强化区域联防联控的责任，在问责
“十差”城市职能责任的同时，也不
应忽略大气防治的区域责任。