员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。做好这一环，就要建立行政首长（厂长或经理）

负责制为首的指挥系统，这是科学行政管理的基础。（

4）控制工作。即对指挥工作的各项措

施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。通过控

制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理，是否还有

改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结

合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现，在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配

合和实施。因此，对人的管理是现代企业行政管理的核心，而建立科学的激励机制是有效实

施对人的管理的重要保障。

 三 企业行政管理效率低下的原因 （1）行政机构庞大臃肿。我国

的企业行政机构过于庞大臃肿，几度精简，收益甚微，结果是

“精简、精简，有增无减”，没

有必要设立的行政机构大量出现。（

2）权力集中缺乏制约。权力过分地高度集中而又缺乏应

有的监督制约机制，导致一些企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的

影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的

积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。（

3）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因。

由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因扯皮现象导致行政

效率低下。主要表现有：解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解

决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门、单位的利益，这个单位

和个人就找借口拒不执行。四提高我国企业行政管理效率对策分析

 （1）对不同的行政管理

层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性

工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督

等方面改进工作，提高效率。（

2）建立健全企业规章制度。建立健全和认真执行行政部门的

各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部

门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法

律和规章制度的形式促进行政效率的提高。（

3）提高企业行政管理人员的素质。每一个行政

工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理

人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提

高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管

理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

     三 结论