（二）成立专门的内部控制审计机构。美国要求内部控制审计的主体是由专门机构认证
的独立审计师，而我国尚未成立专门的内部控制审计机构，也就无法由专门的机构进行认
证，所以还是由注册会计师在对企业的财务报表进行审计的同时对内部控制进行审计；并
且注册会计师长期进行审计业务，相对其他人员来说，具备更专业的知识及技能。但是当内
部控制审计发展到一定阶段，要完善国有企业内部控制审计，甚至是所有企业的内部控制
审计，还是应该成立专门的内部控制审计机构。

　　（三）提高审计人员的专业判断能力。审计人员的专业判断能力直接影响到内部控制审
计的效果。由于内部控制涉及到公司的财务、人事、生产、经营、技术、质量、信息系统等多个方
面控制管理，审计人员在执行内部控制审计时需要全方面了解公司的相关情况，根据被评
价单位的具体情况设计评价方案、执行控制测试、与管理层沟通、出具审计报告。这一过程要
求审计人员要有较强的专业判断能力，应拥有在充分了解内部控制基础上，合理评价和全
盘把握内部控制的能力，并能够为公司内部控制提出具有建设性的意见。

　　（四）提高内部审计人员素质，完善内部审计工作。内部审计并不是与外部审计完全不
相关的，内部审计也可以帮助注册会计师提高工作效率。内部审计人员素质提高了，并能够
保持高度的独立性，内部审计工作就能为内部控制审计工作提供内部控制制度合理性和有
效性的审计证据，这样也可以节省注册会计师的审计时间和精力。所以提高内部审计人员的
素质，完善内部审计工作，是实施国有企业内部控制审计的一个重要方面。

　　实施内部控制审计是审计发展的必然要求，而我国的内部控制审计工作尚处于起步阶
段，这就需要在国民经济中占据主导地位的国有企业发挥带头作用，积极开展内部控制审
计工作，以带动其他企业开展内部控制审计工作，促进内部控制发挥其应有的作用。