1）安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强。

2）监督管理任务不明。

3）监督管理手段不强硬。

4）对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。

4 安全监管的主要对策

1）完善安全监督管理机制，依法查处。发现违法违规现象绝不手软，及

时采取停工、整顿、罚款等手段，并召集违规单位的主要负责人、直接责任人及

有关人员进行原因分析、说服教育，直至有关单位和人员彻底落实人工、资金、

期限整改，同时，按相关程序处罚和落实专人复查。

2）建设主管部门有关领导要坚持原则，懂法执法。不管什么原因，没有

取得施工许可证或不具备安全条件的，一律不准进入建筑市场，杜绝无证施

工等现象。

3）严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安

全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上杜绝安全事故

 的发生。

4）安全监督管理机构，应经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安

全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标

准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单

位，立即停工整顿，挂黄牌警告。

5）强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者

安全和权益。

6）严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝惟利是图使用伪劣产

品、偷工减料等现象。

7）保证安全资金投入和工程进度款正常拨付，主管部门严格督促，不准

挪作他用或拖欠工程款和工人工资。

8）严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。9）严格编制和审批施工

组织设计、专项方案和安全技术措施，并保证其有效实施。