“

”

价。但由于危机的非常态性，危机中的政府形象会产生 挤出效应 ：当危机发生

时，危机中的行为会进一步挤占一般状态下的行为要素以及理念系统和视觉系统

在政府整体形象中的空间，从而使危机中的政府行为表现在政府形象体系中占主

“

”

导地位。 挤出效应 的结论是政府在危机中的一举一动都会给自己的形象水平带

来超出常规的影响。政府的形象可能在极低和极高水平上实现转换。也就是说，政

府可能通过在危机中的表现获得空前良好的形象和社会评价，如人们在较短时间

内表现出对政府的积极拥护、对某位领导人的充分信任。

因此对于政府而言，如何在危机中展开危机公关，提高公信力，树立良好的

政府形象，这是一个刻不容缓的课题。

二、进行政府危机公关的办法

1.强化公务员公关意识和提高公务员公关能力.治国之道，首在治人。政府危

机公关的成败，主要决定于政府工作人员是否具有较强的公关意识和公关能力，

所以强化公务员公关意识和提高公务员公关能力，是完善政府危机公关的重要工

①

作： 要培养全体政府工作人员的公关意识。公关意识主要包括：信誉意识、形象

②

意识、沟通意识和效益意识。 提高公务员公关能力。现代政府公共关系活动已发

展成为一系列专业性和规范性较强的理论、实务和技巧，包括调查研究咨询、设计

制作策划、交际事务等。这就需要不断对政府全体公务员进行公关培训。

2.建立统一、协调灵活的政府公关机制。作为现代管理的重要手段，政府公关

 

的职业化特点将会越来越明显，这就需要专门的组织机构来执行这种职能。政府

公关机构的设置，应遵循中央强调的精简、统一、效能的原则进行机构设置。

3.

①

完善政府信息公开和沟通机制： 完善信息公开制度。信息公开、过程透明

和行政开放是政府危机公关的最基本原则，也是提高政府危机公关功能的关键。

要保证危机公关的效果，公开信息是其中最重要的内容之一，这是随着政府信息

②

公开制度的不断完善才能够逐步显现的。 建立健全新闻发言人制度。新闻发言人

制度是政府公关框架的一个必要的组成部分

,它承担着通过媒体向公众提供信息，

与媒体和公众实现沟通，用政策议程引导传媒议程和社会舆论的职能。所以，政

府应该正确发挥新闻发言人制度的作用，为政府危机公关提供了制度保障，有助

于政府建立快速反应机制，变被动为主动，领导社会度过危机，从而妥善处理突

发事件。