是集体建筑企业，变成了私营企业。大量存在的名为国有或集体，

实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。目前，

建筑市场中国有民营出卖营业执照和资质、挂户、垫资承包、压级压

价，拖欠工程款和农民工工资问题较为突出，已成为各级政府管

理与治理的重点问题。因此，大力发展私营建筑经济，有助于这类

问题的解决。

二、大力发展私营建筑经济的对策和措施

(一)抓认识

就是要用党的十七大关于发展非公有制经济的全新观点，进一

步提高认识，统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企

业改革能否深化，建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要

把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇，使建筑业得到大

力发展的高度上来；要打破束缚私营经济发展的框框，只要不违

背法律政策，就不要做任何限制。

(二)抓改革

就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目

标是建立现代企业制度，重点是改革产权制度，实现制度创新。国

有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式，

加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创

造更大的空间。

(三)抓政策

就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。