将危机管理纳入法制化的轨道

,是世界各国建立公共危机管理机

制普遍遵循的一项基本原则

,也是现代行政法的一项重要法律原则。

政府危机管理遵循的法律原则有

:

　　

1.合宪性和合法性原则。合宪性主要是指政府采取危机管理措施

必须有宪法上的授权

;合法性主要是指政府启动危机管理机制必须要

有法律上的明确规定。合宪性和合法性原则是依法行政的前提

,也是

政府危机管理是否符合法治原则的重要标准。

2.合理性原则。所谓合理性原则,就是指政府在启动危机管理机

制的时候

,必须针对所发生的公共危机状态的具体情况,采取相应的措

施。为了避免政府不必要地实施危机管理

,许多国家对政府危机管理

的期限作了严格规定。如法国

1955 年《紧急状态法》规定:非经法律

批准

,实施紧急状态不得超过 12 天。

3.保障公民权利原则。在政府启动危机管理机制期间,政府依据

宪法和法律采取各种危机管理措施来有效地应对公共危机紧急状态

,

特别是可以通过适当限制公民权利的方式来维护社会秩序。但是政府

在启动危机管理机制后

,仍然具有保护公民权利的职责。。

　　

4.责任原则。要保障政府实行危机管理权力符合宪法和法律的要

求

,就必须建立起与行使危机管理权力相对应的责任制度,这是各国政

府危机管理法律制度所确立的重要法律原则之一。如

1978 年《西班

牙宪法》第

55 条就规定,凡在法律规定的范围内宣布特别状况和戒严

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