应急事件重视不够。导致的结果显然就是我们不可能有完整的应急事件有关知识的储备，管理
水平也将停止不前，体制难以优化，最终还会导致应急资金的大量浪费。
2.2 面对应急事件慌乱的较多，理性的较少

我们知道应急事情发生通常具有突然性，而且发生应急事件时信息通常处于高度缺失状态 ，

再加上以前没有过这方面的经历，没有经验，平时又没有进行这方面的演练等。因此，应急事
件一旦发生，受人们本能的求生欲望的趋使，若是心里素质不高，对事情的认知不够的话，人
们面对应急事件的通常表现就是非常的慌乱，甚至会做出一些不明智的选择，从而阻挠应急管
理的有效进行。如火灾通常会导致拥挤踩踏事件。因此，面对应急事件不管是个人还是群体，我
们都要保持足够的冷静，努力去获取相关信息，然后采取合理的行动，切不可盲目慌乱。我们
平时也应该加强这方面知识的学习，平时加强演练，发生时加强沟通等。
2.3 概念太多太乱，缺乏统一

如对公共安全的不同理解。传统安全与非传统安全的概念与区分是从国家安全的角度理解

的。从法学角度去理解，有危害公共安全罪，这同时也是犯罪学的维度去看突发事件的部分特
征；从政府管理的角度上看，公共安全是一个危机管理的概念；从公共管理的角度看，则是一
个公共安全管理的看法；从当前所处的高风险社会的方面，则是一个风险管理的概念；从海外
紧急事态管理的角度看，这个问题有属于综合管理的范畴；从生产的角度看，又可以归结为安

“

”

“

全生产问题。再如对于应急的理解。欧洲人权法院对 公共紧急状态 的解释是 一种特别的、迫在

”

眉睫的危机或危险局势，影响全体公民并对整个社会构成威胁 。美国对突发事件的定义大致可
以概括为：由美国总统宣布的、在任何场合、任何情景下、在美国的任何地方发生的需要联邦政
府介入，提供补充性援助，以协助州和地方政府挽救生命、确保公共卫生及财产安全或减轻、转
移灾难带来威胁的重大事件。过多的概念会导致人们最后不知道哪一个才是真正的概念，不知
道发生应急事件时该如何的应对。因此，我们要尽量让概念统一，让应对方案统一。
2.4 不能在特殊的不同事件中找出一般规律

由于突发事件的种类繁多，突发事件的级别很多，应急处置的尺度控制不同，所依赖的技

术手段繁多等原因，使得人们不容易在各个独立特殊事件之间找到共同点。哪怕是同一类事件
但由于它的级别不同也会使该事件显得各外不同。因此，我们应该重视对不同特殊事件一般规
律的研究，找到它的共同点，尽管这种一般性是难以被认知的。但只有这样，我们才可能做到
“

” “

”

 

举一反三 ， 吃一堑长一智 ，我们的应急管理水平才能不断提高。

2.5 过分重视原则而忽略其机理

关于原则，如贾静，丁静之认为突发公共卫生事件具备群体性、频发性、直接性国际性特点。

姚凤云指出公共危机具有突发性、危害性、连带性和敏感性特征。姜兰认为突发事件具有威胁性、
紧迫性、不确定性、双重性和后果严重性的特点。

关于机理，如鞠远江对工程中出现的流土灾害类型进行了划分，并讨论其机理，总结描述

流土的常规模型，并对流土耦合模型进行了初步的探讨，进而得到流土防治方法的理论依据。
余廉、罗帆、王超等人分别对公路交通灾害、铁路交通灾害、水运交通灾害、民航交通灾害的成因
进行了研究，并提出建立交通灾害预警系统的思路和方法，等等。吴国斌，钱刚毅，雷丽萍指
出了扩散过程在突发公共事件演化中的普遍性，阐述了影响构突发公共事件扩散的影响因素的
种类，分析了事件之间的扩散方式和扩散动力的各自类型，提出了突发公共事件扩散影响因素
之间的相互关系。
2.6 注重形式而忽略可操作性

我国目前设立有专门的应急机构，也有专门应急的法律条文，也有编制各种应急预案。例

如我们有《国家突发公共事件总体应急预案》，《中华人们共和国突发事件应对法》等。但是我国
目前对常规事件的处置都还不力，非常规事件处置更是历史短、经验少，再加上这方面人才的