形成了以学历教育、职业教育、技能教育、继续教育为主的分层次、分类别的培养体系，培养

了大量复合型人才。以上海市为例，截止到

2006 年末，参加“上海市信息技术管理职业资

格

”认证考试累计达 2049 人次，获得高级信息技术主管职业资格证书累计达 47 人，参加计

算机应用能力等级考核累计达

406.3 万人次，参加面向国家公务员的电子政务考试累计达

11387 人次。 

　　

(2)社区管理服务人员素质有明显提高。据唐忠新等人于 1996 年对居委会主任的一项调

查显示，在所有调查对象中，初中以下文化的占

66％，大专及其以上文化的只占 8.3％。而

天津职业大学于莉博士

2007 年调研结果显示，天津市社区工作人员高中及以上学历的占到

90%以上。虽说两个数据的基础不一样，但是从中我们还是可以窥探到社区工作人员素质的

提高。

 

　　

(3)实现人员委派到自主招聘的转变，优化进人渠道。以前，社区工作人员多是街道部

门利用行政权力进行委派。随着社区信息化建设对于人才需求的不断提高，以及街道工作人

员人力资源开发意识的增强，一些社区已经将自主招聘作为社区进人主要渠道。例如，深圳

市南山区将分阶段面向全国聘请

500 名以社会学专业学历为主的大学生，充实到全区 98 个

社区，专门开展社区服务工作；深圳市

12 位来自深圳职业技术学院媒体传播学院印刷系的

学生被聘请担任莲花街道辖区

12 个社区工作站的站长助理。 

　　

2.

我国社区信息化人力资源开发存在的主要问题

 

　　

(1)人力资源开发意识薄弱，开发不足。就目前我国社区现状来看，社区管理和服务人

员的人力资源开发观念极其薄弱，人力资源工作的重要性没有在工作中得到体现。当前社区

的人力资源开发工作只是停留在一个相当低的水平

(仅仅是一些电脑知识的初级培训等)。值

得一提的是，在社区没有充分重视人力资本投资，开发员工潜在能力的时候，一些具有特

殊技能或者知识的工作人员就会离开社区，寻求自己的人力资本增值，这样的话，对于现

在社区人才的短缺更是雪上加霜。

 

　　

(2)人才资源匮乏，人员整体素质不高。我国社区现有管理和服务人员多是以前的居委

会或街道行政人员，他们在年龄、思想观念、知识结构、技术专长等方面的缺陷在现今的社区

信息化建设过程中暴露无疑。据于莉博士

2007 年对天津市社区居委会组织建设现状调查结

果显示：在所有调查对象中，

27.4％任职前已退休；54.7％为下岗、失业或待业；16.8％为

在 业，

1.1 ％为 在学 ； 40 岁以 上的 居委 会工 作人 员达 91.7% ； 女性 占 85.7% ， 男性 占

14.3%，男女比例失调；高中学历所占比例达到 62.5％，但大专以上学历所占比例仍然不高，