次是行政层级问题。发达国家的政府层级一般不超过三级

,而我国是五级政府的

体制

,因此在政府运作效率上就产生很多问题。 

　　

4、改革中国地方行政管理的模式 

　　长期以来

,有些行政机关沿袭了计划经济时期的行政管理模式,传统的

行政管理方式已经难以适应市场经济发展和经济全球化的需要

,必须进行改革: 

　　首先

,充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社

会事务实施管理。

 

　　其次

,变刚性管理为柔性管理。现代行政更加强调政府的服务与合作关

系

,政府应当与相对人加强沟通与交流。 

　　改革行政管理模式

,要求我们更多地运用经济和法律的手段进行管理,

更好地体现依法行政的要求

,通过民主、透明、高效的行政程序,解决损害人民群

众利益的问题

,维护社会稳定,保障社会公平,构建和谐社会。 

　　

5、 加强行政法制建设 

　　在加强行政法制建设中

,要重视行政立法和经济立法,用法律手段推动改革

进程

,保障改革成果。要严格执法和公正司法,为行政管理体制改革提供法治保

障。经过多年的努力

,我国初步建立起了与社会主义市场经济相适应的法律体

系。但目前更需重视执法和司法环节

,为推进行政管理体制改革创造良好的法

治环境。行政执法是行政管理的重要方面

,如果法律得不到有效实施,人民群众

对行政执法不满意

,会直接影响行政管理体制改革的效果。

三、市场经济推动政府职能发生转变

  我国现在实行的是社会主义市场经济，政府职能必须要与市场经济体制要求
相适应。我们之所以反复强调要转变政府职能，其根本原因就在于，这是社会
主义市场经济的要求。

    所谓市场经济指的是以市场为资源的主要配置者，以市场利益为激励经济
活动的主要调节者的经济运行模式。市场经济的优点，在于它以具有独立的经
济利益的经济实体

(例如企业)为资源配置的主体，并通过价格杠杆和竞争机

制促使企业追求效益最大化；产权明确下的市场调节，反应之快、之准，是远
远胜过任何计划的，这是因为市场是靠无数人的信息组合，通过市价，不谋
而合地传达了共同的信息，这既避免了计划的主观性，又减少了交易费用；
社会经济运行主要利用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产
和需求及时协调，使资源配置合理有效。

    一般地讲，对于市场经济自身运用的相当完善的地方，政府无须干预。在
这些方面，政府职能有限，它不会有太多的事要干，但这并不意味着政府就
无事可做了。恰恰相反，政府的作用在市场条件下是相当重要的。

首先，政府的作用是纠正市场的固有缺陷。市场有其自身无法克服的弱点

和消极方面：

1、可能出现总量失衡；
2、难以完全做到产业结构的合理化；

 

                                                     - 3 -