识不高，虽然建立了产品质量监控体系，但在利益驱动下，对自生出现的问题隐瞒不报，

有些企业在转货环节上做手脚，以次充好、企图蒙混过关。

4.检测检疫系统监测监管水平有待提高。监测监管水平的提高仍然缓慢，是当前形势

下急待解决的关键问题之一，如因监测监管水平不高，输欧盟动物源性产品的兽药残留监

控尽管取得长足的进展，但与欧盟的要求仍然存在相当差距，不利于加快推动欧盟的解禁。

二、

出口食品安全管理应采取的措施

1.加强规章制度建设，制定检验检疫规范，加强食品安全科研标准与信息工作。部门

应及时了解产品进口国家的有关要求，应在检测标准上与国际接轨，统一国、内外食品标

准和标识。

2.加强从农场到餐桌的全过程食品安全监督管理。（1）大力推行对种养殖源头的食

品安全监管。建设规模化的出口农产品生产基地，从种养殖源头抓起、推行从养殖场、农

田、茶园等原产地到出口离境的全过程监管。规范农药、兽药的管理和使用，明确对养殖

场中饲料、饲料添加剂的使用规定，在生产过程中对农药、兽药污染和残留进行有效控制

同时建立出口农产品和食品原料的严格可追溯信息，及时查处所发现的不安全农产品和食

品原料并及时切断供应源，确保种养殖源头提供安全的农产品和食品原料。（

2）继续抢

护对加工、包装和储运过程的食品安全监管。强化对进出口食品企业实施卫生注册登记制

度，尤其是针对食品安全的新要求及时加盐调整注册等级要求，引入先进的技术，强化对

生产加工、包装及储运过程中的食品安全控制，防止污染，确保符合食品安全要求。

3.对出口和在国内销售的食品应执行同样严格的质量检验标准。我国目前对出口食品

的监管，是以源头管理为主，以抽检为辅的模式，出口食品的生产、收购、加工、运输等

各个环节，都要纳入严格监管体系中。例如，我国一些茶叶出口产地从土壤检测开始，对

土样、鲜叶、茶样进行农药残留、重金属污染检验，确保符合进口国家的标准。可是，这

种内外有别的质量保障体系，实施的成本很高，难度很大，其中还有一些难以控制和预测

的风险。因为绝大多数的出口食品，其生产过程，都会以来一个漫长的生产链，这个生产

链很难与国内食品的生产环境完全隔离。生产过程中稍有不慎，就会因为某一个环节上受

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到 非出口品质 的因素影响，而由 出口品质 沦为 内销品质

4.加强对外交涉力度，努力突破日益严重的国际技术性贸易壁垒措施，严把出口关。

2006 年通过谈判或参加家国际会议，我国加强了同美、日、加、欧盟、韩等国的交流与

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沟通、逐步建立会晤协商机制，充分发挥 以进带出，全面挂钩 灵活机制，迫使欧盟、日

本等过进一步加大解禁进程。

三、

食品出口的未来