者

“北粮南运”策略。

　　总之，广泛参与粮食国际贸易，有利于提高全社会的经济福利，事实上，进口粮食就
是在进口耕地、水资源，在一定程度上可以缓解国内耕地资源和水资源不足的压力。假如我
国年进口

3000 万吨粮食，大约相当于节约 300 万亩耕地和 300 亿立方水，可以缓解我国城

市生产用地和生活用水的紧张局面。但值得注意的是，在参与粮食国际贸易的过程中，必须
加强风险控制与风险管理，一方面增强粮食进出口规模的稳定性，另一方面要对贸易策略
和选择进行适时调整以应对国际市场贸易结构的变化。只有在风险可控以及贸易策略有效的
条件下，广泛参与粮食国际贸易才能在既获得经济利益的同时，又能促进我国粮食安全目
标的实现。

　　三、我国粮食进口的支付能力与运输能力分析

　　

1、支付能力分析。截至 2005 年年底，我国外汇储备规模为 8189 亿美元，较 2004 年末

增加了

2089 亿美元，2003

—2005 三年内累计增加了 5325 亿美元。目前我国外汇储备已经超

出合理区间，这一判断已经众多研究成果证实。根据通常的测算体系：国家外汇储备：

3 个

月进口用汇

+10%偿债率+10%外资企业汇出利润率+其他不确定因素，从这点来看，现阶段

我国拥有

5500 亿美元的外汇储备规模应该是比较合理的。

　　国际收支持续

“双顺差”是超额储备的根本来源。中国的货物贸易顺差自从 2000 年起就

一直维持在

300 亿美元左右的水平，直到近两年，贸易顺差额出现了激增的趋势，与此同

时，服务贸易的逆差并未随着中国加入

WTO 有所缩减，而且服务贸易逆差的增加额远远

赶不上货物贸易顺差的增加速率，因此，一直以来，中国的国际收支经常项目的顺差持续
增长。同时，金融和资本项目的顺差也为外汇储备的增长贡献了巨大的力量。特别是

2004 年，

金融和资本项目的顺差额猛增到

1106 亿美元，几乎是 2003 年的一倍多，这与中国鼓励吸

引外商直接投资的政策引导分不开。尽管随着政策导向的调整，

FDI 占金融项目顺差的比重

在下降，但是不可否认，每年持续增加的

FDI 的基数还是庞大的。而经常项目与资本金融项

目的双顺差累计起来的量几乎相当于中国当年的外汇储备增加量。因此，国际收支持续的
“双顺差”构成了中国外汇储备快速增长的主要因素。

　　从中长期来看，我国国际收支

“双顺差”的规模会缩减，一方面的原因是目前的超额外

汇储备已近

2700 亿美元，另一方面的原因是国内需求持续升温，以及发达国家贸易保护主

义抬头的压力。尽管国际收支

“双顺差”规模会缩减，但很难在短期内转变为逆差，原因是我

国目前的人均资本水平很低，比世界平均水平低

15%，至少在今后 20 年中，资本积累仍然

会以非常快的速度继续扩张，从而导致我国国际收支

“双顺差”态势在短期内难以扭转 Q)。

如此高的外汇储备以及短期内国际收支

“双顺差”难以扭转的状况，意味着我们不必担

心适度进口粮食会面临外汇支付困难的问题。据海关统计，

2005 年我国累计进口大豆 2659

万吨，价值

77.8 亿美元，累计进口小麦 353.8 万吨，价值 7.7 亿美元，累计进口大麦 218 万

吨，价值

5.4 亿美元，累计进口大米 52 万吨，价值 1.9 亿美元。正常年份我国粮食进口所需

外汇不超过

150 亿美元，按照目前的外汇储备规模以及外汇储备的增长速度，足以支付粮

食进口所需外汇。

2、运输能力分析。世界主要产粮地带大多通过河流运输并经主要港口运往世界各地，美

国的密西西比河、欧洲的莱茵河与多瑙河、俄罗斯的伏尔加河、巴西的亚马逊河等是世界粮食